2016/04/05
經濟部能源局
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撰文／鍾嘉雯 受訪／新北市政府經濟發展局莊銘池專門委員 圖片提供／新北市政府經濟發展局
2015年7月31日，新北全市減燈，原本燈火通明的都會城市夜晚，在節電的號召之下，全市沉進夜色裡，也獲得了一絲夏夜的清涼。全臺人口數最多的新北市，也坐擁多座火力與核電廠，在用電需求仍高的環境下，要如何智慧節電？「借日光減燈光」的動員決心，展現出全市公民的積極參與。改變，從這裡開始。
行政院推動智慧節電計畫，呼籲各縣市「自己的電自己省」，從2015年4月至2016年3月，目標直指較去年同期減少2％。2％已屬不易，新北市底氣十足地喊出節電3％的目標！這股氣勢，從何而來？
節電活動，老幼咸宜
節電年年在做、人人都在想，但要怎麼節得確實、省得有效？新北從動員民眾開始，就有著細膩的分眾思考。
從行政單位「里」為單元來推動的「媽省里工節電輔導計畫」，由里長帶著里民，招募上千名「媽省里工」節電輔導員，參與環保署提供的節電培訓課程，學會如何填寫節電檢核表、各式節電小撇步後，「媽省里工」們就成為最具行動力的節電專員，左鄰右舍都可以接受專業的節電服務。搭配省2％拿5萬、省4％拿10萬的節電獎勵金，將節電種子扎根民間。
里民、媽媽要節電，小學生也有相對應的節電教育，特別設計的「節電家庭聯絡卡」，將隨手關燈、拔掉不用插頭、冷氣配電扇等節電行為配上趣味插圖，結合暑假作業發放，在親子共同討論中，節電成為學校教育與家庭教育的一環。
節電計畫廣納所有年齡層，銀髮族也在動員之列，「節電條阿咖」從公民團體與銀髮俱樂部下手，以既有的社團網絡推動節電宣導，這些動員能量，推動了後續的節電認同券等活動，也在各式公益活動中帶入節電的宣導。媽媽們分享媽省里工的省電妙招，孩子們從學校帶回全家討論的節電家庭聯絡卡，銀髮族則從社團中獲得節電知識，環環相扣，讓家家戶戶都浸潤在節電活動中。
參與公共政策，節電實踐民主
參與節電，不只是聽聽宣導知識就算，新北市的節電計畫想要啟動公民參與公共政策的契機。「很多民眾其實對公共政策並不熟悉，他只在參與政治的時候有一些熱情，可是政治跟公共政策是不太一樣的。」新北市經濟發展局莊銘池專委說，「節電是民眾參與公共政策非常好的一個素材，節電的議題不僅跟你的生活息息相關，還會牽扯到社會問題、環保問題、能源問題、經濟問題、公平問題等等，它涉及了非常廣泛的公共政策層面。我們希望透過節電的議題，去探討一些新的公共政策參與模式或典範。」
永和社區大學與蘆荻社區大學推出的節電參與式預算，就是在地力量的集體展現。以上班族和公教人員為主的永和區，2010年便組織公民團體與跨領域社群團體組成「生態雙和願景聯盟」，在提出構想、擬定方案與執行上，不論是社區LED燈替換、市民審議「新北市節電省能自治法規」或提供弱勢族群用電診斷與輔助節能等提案，執行能量與可行性皆不可小覷。
新興的蘆洲社區，則帶有多元的色彩，宣傳方式就分出社區、家庭主婦、店家、教育工作者、新住民、新世代青年等6大族群，本著「大家學提案，人人是議員」的概念，於方案審議還規劃多元且極具特色的「腳踏車環三蘆島」與「提案闖關」等方式提升民眾參與；方案票選上更提出「以上皆非」設計，實踐民主參與精神。
節電風華，要你上癮！
分眾動員、推廣節電，在新北市的智慧節電計畫中，每項政策都有具體的宣傳對象，要讓民眾有感，重點仍是引發民眾瞭解政策的興趣，才可能做到真正的民主參與。在網路族群的宣傳上，新北市以「新北電癮節」的概念包裝整體節電計畫，搭配驚悚的宣傳短片，十分吸睛。
短短1分鐘的宣傳短片，包裝了8大節電元素：冷氣調為26℃、清洗濾網、使用LED節能燈具、更換耗能家電、隨手關電視、電腦、拔掉未使用之插頭、飲水機適時休眠節電等，每個畫面蘊含深意。這支宣傳短片就像是影展的預告片，每個段落都可以深入探討不同的節電議題。
不落窠臼的行銷手法，在臉書上13萬人次觀看、獲得863個讚、86則回應（2016年3月4日數據）。「以往的政策是我告訴你什麼，你就接受什麼，跟網路族群溝通，不能用以往的模式，需要引起民眾的興趣，讓他們有深入認識的動機。」運用電影預告片的形式，讓網路族群像是參加電影節一般，看完還想主動深入瞭解影片中的元素。將政策重新包裝、與潮流接軌，也讓新北市的節電宣傳力道十足。
電癮節官網也是網友深入瞭解節電的最佳管道，公開透明的節電資訊，讓「癮迷」們可以查詢新北市各行政區、各里的每月節電率，甚至可以輸入自家的用電度數，跟同里甚至同區的平均用電量「超級比一比」，有了參照點，民眾更容易瞭解自己的節電路走了多遠，並藉此重新調整能源的使用習慣或行為。
創造節電市場，賦予社會責任
在創造市民參與的主動性外，「新北電癮節」也要創造企業節電的誘因。由上而下、政府補助商家的節電模式很常見，但怎麼讓商家心甘情願、主動參與？還是要從教育做起。「我們希望能夠創造節電的市場，在電癮節網站上公開揭露優良節電商店，透過民眾教育，讓民眾傾向到有節電的商家去消費，也讓商家知道消費者會傾向節電商家，創造節電的市場價值，才能讓商家有動機主動改變。」莊銘池專委說。
節電除了具備市場價值，也是企業的社會責任（CSR），還能減少電力成本，在地企業參與也很熱烈。2015年7月31日新北市推出「借日光減燈光」活動，號召19家企業、10個商圈、4家公會共3,646間商店及40座光雕橋，推動「室內減盞燈具」、「關閉或調減招牌燈」、「延後1小時開燈」、「減少騎樓燈管數量」等減燈措施，從早上10點至下午4點、晚上10點至凌晨4點，全市一起節電。同天晚間7點半至8點半，則集結17家企業團體與2家商圈共1,566間商店、22處管委會34棟大樓、40座光雕橋及7處低碳社區，響應「新北5萬盞，關燈1小時」的活動。
能源轉型起步走
機制創新、動員創新、宣傳創新、資訊創新、法規創新、市場創新、都市創新，「新北電癮節」挾著巨大的創新能量，設定出整個智慧節電計畫的活動藍圖，也橫掃「縣市節電創意競賽」6大創意獎。莊銘池專委笑道，「我們的動員地圖其實早就設定好了，只是剛好可以適用創意獎的每個單元，所以就全報了。」
創新不只為了節電，更是一個開始。新北市要節電不是容易的事，新北市用電量占全臺10％，轄內有許多能源使用大戶，加上亞東醫院啟用新大樓、捷運土城線頂埔站開通、中和線轉乘松山線等，經濟發展快速，用電量自然增加。不過，新北市推動的節電計畫，更為重視「改變的力量」，調整能源的使用效率、改變市民的用電習慣、提升家庭的節電意識、創造節電的市場價值，甚至進行全市的都市規畫，建立綠廊、風廊來改變都市微氣候，降低熱島效應的惡性循環。種種措施都是以節電為引，背後隱含的是對於整個城市的美好藍圖想像，未來的新北可以成為什麼樣的都會城市，要靠全民一起加入轉型的行列。
打造一個更好的都會城市，從節電開始！
媽省里工心聲
以前都要叫小朋友記得關燈，現在不用講都會自己主動去關，小朋友還會把媽省里工上課的「九應真經」拿去跟學校同學分享怎麼省電，覺得這樣的活動很有意義，很棒！
節電企業心得
遠東百貨公司為百貨業龍頭，又是新北市政府附近著名地標，在2015年7月31日「新北5萬盞，關燈1小時」活動中毫不猶豫就參與響應，也在新北電癮節的公民委員會中擔任商家代表。近年來在不影響客人的情況下，我們也陸續將老舊耗電設備淘舊換新，低調地努力省電！
關鍵字：智慧節電,電癮節,參與式預算,熱島效應