2016/11/05
經濟部能源局
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撰文／黃釋緯
早在1997年第2屆非正式高峰會議，東協就提出「東協2020願景」（ASEAN Vision 2020），規劃建立東協跨國的電力（ASEAN Power Grid, APG）及天然氣管線（Trans-ASEAN Gas Pipeline, TAGP）計畫，在能源方面強化各國的能源供應安全及促進區域貿易合作。APG及TAGP計畫從2000年便開始規劃，完成後將對東協地區之能源合作產生重要的影響。
共同決策之能源合作模式
東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN，簡稱東協）1967年在泰國曼谷成立，負責整合區域經濟之合作架構。由東協國家元首組成的「東協高峰會」（ASEAN Summit）為東協最高決策機關，而能源政策主要推進機構為「東協能源部長會議」（ASEAN Ministers of Energy Meeting, AMEM）。
東協對能源政策之實踐，可分為東協區域內部、東亞區域整合以及與國際組織串聯等方向，東協結合「亞太經濟合作組織」（APEC），努力實踐區域能源安全目標並致力於建立區域能源市場，以紓解能源短缺問題、因應溫室效應等衝擊，強化再生能源等綠色能源之利用。東協亦就區域之能源整合，推行包括能源開發投資、能源貨品貿易、能源服務貿易，和各國能源法令規章調和等。
在東協組織過去多次會議中，曾陸續推動各項能源合作及能源基礎設施建置計畫，自1999年起已進行到第3期（2010年～ 2015年計畫），「跨東協天然氣運輸網路」（TAGP）即為能源政策中的重要計畫，該計畫完成將確保能源政策穩健有效之執行，並增進東協地區的經濟發展。
能源基礎設置合作有利東協能源安全
TAGP計畫預計耗費142億美元， 建造總長度高達3,952公里、跨越10個國家的天然氣管線，使東協國家能源合作更加緊密。在2000年完成規劃後，2002年在峇厘島舉行的東協能源部長會議上，各國簽訂合作備忘錄（MOU），並於2004年生效。截至2015年止，已完成超過3,600公里國與國間的管線。
TAGP第1條管線是馬來西亞到新加坡，長度5公里，接著是緬甸和泰國、印尼與越南與馬來西亞間的雙邊管線陸續興建，但是，整個計畫的完全整合仍有待各國的持續合作，尤其是相關管線只限國與國之間，跨多國雙向管線連結仍有困難。
區域合作，打造新能源供給樞紐
根據國際能源總署（International Energy Agency, IEA）評估，東協在2035年是有機會成為全球供應能源的樞紐之一，甚至取代中東波斯灣的阿拉伯國家或伊朗，或是凌駕當今同樣擁有豐富油氣資源的俄羅斯及中南美洲國家。但是，東協必須先挹注上兆美元的資金，投入能源基礎設施建設，未來如何以區域組織型態，或是與中國大陸等非東協國家的能源大國合作，合作開採能源，實為未來發展的關鍵。
關鍵字：天然氣,ASEAN,TAGP