2015/09/05
經濟部能源局
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撰文／曾君儒 圖片提供／經濟部能源局
還記得小時候老師教導我們，要愛惜能源、要隨手關燈；隨著年紀增長，我們逐漸明白，「隨手關燈」的背後，不再只是荷包省下幾塊錢的問題，而是牽涉到所有人類永續生存的重大議題。
現今節能減碳的實際作為，早已從隨手關燈的基本要求，提升至更高的層次，如今全球暖化、氣候變遷的情勢持續惡化，決策者更需站在長遠的制高點，利用水平整合與垂直整合方式，串連相關部會，共同研擬與執行最佳的節能減碳方案。
綠能低碳推動會
2009 年12 月， 哥本哈根聯合國氣候變化綱要公約締約國會議（COP 15），提出「哥本哈根協定（Copenhagen Accord）」， 初步達成全球溫度上升不得超過攝氏2度的協議，並要求於2010年1月31日前，附件一的國家應提出2020年量化減量目標，非附件一國家則須提出國家適當減緩行動（Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs）；我國雖不是公約締約國，沒有被強制要求訂出量化目標，行政院仍在COP 15會後公告我國溫室氣體的具體減量目標與期程。
「節能減碳」4個字，看起來簡單，但事實上涉及領域非常專業與廣泛，需要政府各部門投入參與。為了綜整國家節能減碳總計畫，政府便從最源頭的政策面開始做起，希望藉由政策的引導，帶領我國整體低碳經濟的發展；有鑑於此，行政院成立了「行政院綠能低碳推動會」，綜整當前各級單位相關的節能減碳計畫，整體規劃國家節能減碳總計畫。
綠能低碳推動會由行政院政務委員擔任召集人、經濟部擔任秘書處負責統籌，並召集各部會首長擔任推動會委員，依照不同的任務分組，設立了「低碳法制建構」、「低碳能源發展」、「綠色運輸推廣」、「低碳城鄉營造」、「低碳社會轉型」、「綠能低碳科技」、「低碳產業結構」、「教育溝通宣導」與「方案指標管理」等9個工作組，由各權責單位擔任主辦機關。
2025年的低碳願景
綠能低碳推動會除了肩負起我國節能發展願景、目標與總計畫的擬訂，並審議不同部門的減碳策略方案、檢討整體績效外，還要負責跨部會議題協商與整合，可說是我國節能減碳政策的重要推手。綠能低碳推動會設立之初，便訂下了我國「節能」、「減碳」的總目標，中長期節能目標明訂以2005年為基準年，我國能源密集度至2015年時， 要比2005 年下降20％，2025年藉由配套措施與技術突破，能下降為2005年的50％以上；而二氧化碳的排放量，則是希望能在2020年時回到2005年的排放水準，2025年降回2000年的排放量。
綠能低碳推動會核定有十大標竿與159項標竿計畫，每一季定期由國家發展委員會負責考核監督，相關的執行成果也都會放在官網上供民眾檢視，藉由透明公開的壓力，督促相關部會減碳工作，且經無遠弗屆的網路，加速了訊息傳播速度與範圍，在上述正向的相乘效果下，更有益於推廣節能減碳工作。以2014年的行動方案為例，推動會透過十大標竿與項下的159項工作計畫，透過每季的管考查核，期能達成當年度二氧化碳減量319萬公噸、節油530千公秉、節電105,572萬度等三大具體目標。
節能減碳的豐碩成果
翻開國家發展委員會今（2015）年2月公告的2014全年度執行檢討報告，159個工作項目中，整體達成率高達95.6％，而二氧化碳減量、節油與節電三大重點工作，更有154％、141％、158％的優秀達成率，顯示政府推動節能減碳工作已有一定的成果，報告書結論建議，各部會應持續加強宣導力道，針對大眾有感的項目予以強化，讓民眾能繼續於日常生活中實踐節能減碳。同時，國家發展委員會也提醒各部會要依既定時程，共同戮力達成國家的節能減碳目標。
除了從上至下貫徹的政策外，如何培養一般民眾節能習慣，提升減碳執行意願，從民眾角度出發構思相關活動就顯得至關重要，自2013年起，行政院規劃了一系列宣導活動，配合不同時令與主題，由各主辦機關負責規劃不同的亮點活動，吸引民眾參加、達成宣導目的、共同落實低碳生活。
吸睛有趣的亮點宣導
2013年，推動會就設定了「低碳生活圈」、「節能生活」、「低碳運輸」與「能源科技」等四大系列宣導主題，搭配了16項亮點活動，例如「夏日輕衫─全民酷涼（Cool Style）」、電動機車（Taiwan E-Scooter, TES）試乘活動、節約能源表揚大會、年度臺灣能源博覽會；在2014年推出「永續綠色生活」、「低碳節能行動」、「低碳綠色運輸」與「節能成果宣導」規劃，舉辦「騎動低碳‧漫遊菊島」鐵馬活動暨「澎湖低碳島展示館」啟用典禮、「全民節電行動」系列推廣活動、擴大推動百貨業自願性節能等活動，各項活動都成功吸引了產業及民眾的熱烈參與。
今年的「綠能低碳整體溝通宣傳規畫」，設有「低碳社會節能生活」、「低碳綠能產業發展」與「綠色運輸與科技宣傳」等三大系列宣傳主題，7月至10月是低碳綠能產業發展的系列活動，其中「104年集團企業成立節約能源服務團授旗大會」，在7月28日舉行，授旗予今年度成立節能服務團的6個集團企業；10月9日至16日將整合再生能源與綠能產業各種主題，舉辦熱鬧的「再生能源週」活動，不僅有專業的研討會，還有好玩的課程與趣味性十足的互動展覽，歡迎有興趣的民眾踴躍參加。
接下來，《能源報導》將更具體地從「強制性管理」、「鼓勵性節約」、「查核輔導」等不同面向，介紹我國正在進行的重點節能計畫。
行政院綠能低碳推動會成立緣起與目的
※為綜整國家節能減碳總計畫，加速落實各部門節能減碳策略措施並實踐分年目標，藉由政策全面引導低碳經濟發展，並形塑節能減碳社會，行政院於2009 年12月23日成立「行政院節能減碳推動會」。
※為提升自主能源比例及能源使用效率， 推動能源科技發展與應用，促進能源供應安全，進而發展我國新能源產業， 行政院於2009 年12 月30 日成立「行政院新能源發展推動會」。
※2014年5月20日奉院核定修正名稱為「行政院綠能低碳推動會」。
行政院「綠能低碳推動會」官方網站
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/reduceco21/home/Home.aspx
經濟部能源局「再生能源週」
活動網址 ：https://www.facebook.com/BOEenergy?fref=ts
經濟部節能減碳推動辦公室諮詢電話：02-2731-5571轉110，陳竣璿先生
關鍵字：節能減碳,綠能低碳推動會,哥本哈根協定,國家適當減緩行動