2014/07/05
經濟部能源局
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整理／曾君儒 文字、圖片提供／經濟部能源局
電力，是產業發展及人民維生的重要資源，而量足質優的電力供給更是國家發展經濟不可缺少的關鍵。經濟部能源局掌理能源供需之預測、規劃及推動事項，自民國94 年起，開始辦理電力系統長期電力負載預測及電源開發規劃業務。
長期電力負載預測與電源開發規劃
「長期電力負載預測」需考量國內當前經濟情勢及配合未來政府社經發展規劃，避免缺限電造成產業發展與民生需求的損失，包含：自然驅力、經濟驅力、節電管理等影響變數，以便進行未來（20 年）長期電力負載預測，並透過召開國內及國際專家諮詢會議，綜合參酌各界專業意見加以檢討進行必要修訂，以確保電力負載預測數據合理性。
而「電源開發規劃」則根據電力負載預測結果，在考量電源結構配比、能源安全、區域供需平衡等因素，以及政府能源政策目標下，規劃各年度應興建之電廠類型與裝置容量，研擬未來（15 年）長期電源開發方案。考量電源設置從規劃到完成需花費8 年以上的時間，需預先備妥所需之電源外，亦需維持適當備用容量，以因應如突發性活動增加的負載需求、機組定期檢修或故障等狀況，以穩定電力供應。
制定合理的備用容量率
一般而言，備用容量率有目標值與實績值；目標值是擬訂長期電源開發方案的依據，實績值則是反映當年經濟景氣對應之電力需求與發電端發電容量變動的結果。
其中，目標值係考量電力系統特性與負載特性及其他因素而訂定，若備用容量過高將增加發電機組設置、增加投資成本；反之，備用容量過低則可能增加缺限電機率，造成缺電損失、影響經濟發展與民生福祉。因此，長期電力供需規劃需儘可能掌握未來各年度的電力負載需求，確保電力供應無虞及避免過度投資造成浪費。
為此，能源局於102 年分別召開多次專家諮詢會議、產業諮詢會與公聽會，邀集國內經濟領域之產、官、學界專家，針對模型所使用之變數反應當前經濟情勢變化及未來可能趨勢進行討論，藉以調整、修正變數投入之合理性，廣泛聽取各界意見及釐清外界疑問，充分達到電力供需規劃過程公開透明之目的。
未來電量供需預測
102 年度推估結果顯示，未來在經濟持續穩定發展下電力需求仍持續穩定成長。而在電力系統尖峰負載方面，除了經濟外，氣溫變化影響冷氣空調設備使用頻率，亦為影響負載增減的主要因素之一，未來台電系統尖峰負載將從民國102 年的3,395.7 萬瓩（kw），至民國121 年增加為4,922.6 萬瓩，未來20 年年平均成長率為百分之2.01。
為滿足未來電力需求及達成新能源政策「穩健減核，逐步邁向非核家園」、再生能源發展、推廣汽電共生及合理使用天然氣等政策目標與電源供給備用容量率百分之15的目標值，民國101至111年間除須彌補屆齡陸續除役之發電機組總裝置容量754.0萬瓩外，尚需增加裝置容量857.7萬瓩，合計共需新增發電裝置容量1,611.8萬瓩，預估至民國111年底台電系統發電總裝置容量達4,955.4萬瓩。
關鍵字：電力負載預測,電源結構配比,備用容量率