2013/03/05
經濟部能源局
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▓採訪：羅同勛（特約記者） ▓圖片提供：臺南市政府
西元17世紀，荷蘭人發現福爾摩沙這座美麗島嶼，遂於臺灣最大平原登陸，臺南成為當時政治、經濟重心。
臺灣文明始於臺南，數個世紀後的現在，擁有全國日照時間最得天獨厚的臺南，將要重新被賦予任務，脫掉古都色彩蛻變為科技城市，再度帶領這座島嶼，進入新一個的階段。
例如，能源局為了就近服務南部地區民眾，於今（102）年3月23日設立了「陽光屋頂百萬座計畫南部推動辦公室」，由此，臺南太陽能光電科技城，在能源局的政策加持下，已儼然成形。
從臺南市中心，往北經過永康區，就能到達工業區密集的新市區，這裡是南部科學園區所在地，也是南臺灣太陽能發電密度最高的地區之一。
由於臺南處於北迴歸線以南，全年日照充足，是國家規劃的太陽能重點推廣地區，既然太陽光是免費的天然資源，在全球能源逐漸匱乏的未來，能有制度地建立太陽能發電替代化石能源，自然是最佳的選擇。
因此，臺南，將是中央再生能源政策的一個主要實踐地點。以經濟部能源局「陽光屋頂百萬座」為主導力量，加強相關推動措施為輔，例如：推動群聚式陽光社區應用。
為了配合中央的「陽光屋頂百萬座」計畫，臺南太陽能設施的布建已經全面啟動。經濟部能源局並且與地方政府合作推動，建立太陽光電群聚應用，以及推動PV-ESCO出租屋頂模式，建構融資環境減少民眾設置負擔。
臺南企業101年安裝太陽能設備成長3倍
其實，以太陽能產業為發展重點的臺南市，其再生能源太陽能發展進度，可分為商業運用與一般民生用電，而且是由企業界開始帶頭做示範，並已做出成果來。像是長榮集團投資的榮剛材料科技股份有限公司，就是最佳的企業標竿實例。
身為「太陽能模範生」的榮剛公司，分別在臺南地區3處廠房屋頂安裝太陽光電系統，不僅規模為企業最大，以去年的設置容量來說，更占去年全市總容量的1成。
所以在今年的3月28日，臺南市長賴清德便特地前往位於柳營科工區的榮剛公司參訪。身為接待地主的榮剛公司總裁陳興時在簡報時指出，「榮剛企業運用太陽能設施之年減碳量約有二座半大安森林公園年減碳量之多，未來的總減碳量則等同於51座大安森林公園。」
因此，據統計資料顯示，101年臺南市企業安裝太陽光電系統設置容量與100年相較成長近3倍，顯示企業對市府推動太陽光電政策的支持及認同。
臺南擁有全國得天獨厚的日照條件，每瓩每年太陽光電系統發電量可達1,343度，加上有許多優秀的太陽能廠商來臺南市投資，以及地方的市府又有專案辦公室與網站協助市民申請，更有許多優惠與融資協助，所以太陽能產業的投資相當有吸引力。
為善加利用臺南地區的陽光資源，市府特別擬定陽光電城計畫，不僅有專門網站，也成立專案辦公室推動，協助市民與企業解決安裝太陽能的各項費用與問題。
中央政府與地方政府通力合作
臺南市單一直轄市的努力值得肯定，如果能配合中央，必能發揮政策更大的「滴漏效果」。事實上，經濟部能源局以國內「陽光屋頂百萬座計畫」及國外「太陽光電擴大海外市場行動計畫」雙管齊下，協助廠商以國內市場為根基，朝系統整合服務端及海外市場發展。
尤其，中央大力鼓吹推動太陽能發電，其影響已經直達基層社區。例如，經濟部為結合地方政府推動太陽光電群聚式住宅應用，已經於102年3月5日公告實施「經濟部推動陽光社區補助要點」，藉由提供線路併聯與宣導推動等經費補助，鼓勵各直轄市、縣市結合在地社區特色，推動太陽光電陽光社區建置，塑造太陽光電輔助供電之群聚應用示範。
此外，102年參與太陽光電競標者非常踴躍，提前於4月份達成競標容量90MW，鑑於市場反應熱烈，經濟部向行政院爭取提高今年推廣目標量，並獲核准提高推廣目標量至175MW，預計將在下半年續辦理競標作業。
南科的「綠色能源科技與節能產業」群聚：打造臺南科技城的基礎
值得一提的是，臺南之所以能夠擁有這麼好的太陽能光電發展條件，另外一個主因就是「南部科學園區」的地利之便。
南科從92年1月25日正式掛牌後，就一直以發展完整之光電產業聚落，使臺灣邁向全世界平面顯示器產業領導地位為主要的任務。
而做為南部科學園區的主體，光是屬於綠色能源科技與節能產業的企業，其中光是生產太陽能主力產品─太陽能電池者，就有：茂迪、生耀、宇通光能、綠能、美環、達能、聚陽、益通、國碩等9家企業。
如果從太陽能電池再引申上下游相關產業，還有太陽能系統與零組件的2家：銀品、碩禾公司，省電燈泡必須的LED廠6家：晶元、晶發、新世紀、光鈜、宏傑、勝一；甚至，近年來，全球汽車產業甚為風行，衍生需求的鋰電池廠3家：前瞻、能元、長利，與終極產品電動車開發商2家：凱士達、唐榮車輛。
這22家企業，形成南科「綠色能源科技與節能產業」的產業群聚。因此，在臺南市新市區，我們看到一個嶄新的綠能產業正蓬勃發展。
除了單一企業的優異表現之外，經濟部能源局也依照國際發展趨勢及國內產業需求，協助業者開發具國際競爭力的技術，例如：太陽電池表面鈍化技術，若能普及於國內太陽電池產業，將可平均提升效率0.5％，屆時將可增加國內太陽電池產值達新臺幣50億元。
太陽光電的機會與挑戰
然而，為什麼談「臺南科技城」，要不斷彰顯「太陽能」的重要性？
原因為，占國內發電主力的火力發電與核能發電，近年都遭逢比較爭議的環境政策議題。另外，化石燃料，如煤炭、石油等所造成的二氧化碳排放問題，在全球氣候的峰會中，一直是全球領袖想共同解決的議題。
這時，對環境衝擊比較小的再生能源，尤其是風力發電、太陽能發電，如果能夠繼續成長，將對我國碳排放的議題有所助益。然而再生能源也有些限制，例如太陽與風能，只要沒有陽光或沒有風就無法發電，即使有陽光有風，也因為陽光的強弱及風力的大小，使得發電量時時變動，因此太陽能、風能等是較不穩定的發電來源，無法做為基載發電。
「臺南科技城」布局國際太陽能版圖
近年來太陽光電業者雖受到歐洲太陽光電補助調降，及中國大陸大量擴廠造成全球性嚴重供過於求現象影響，而依據歐洲太陽光電產業協會（European Photovoltaic Industry Association, EPIA）的預測，全球太陽光電國際市場設置仍持續成長，2014年有機會供需平衡。全球產業供應鏈正朝亞洲區發展，我國太陽光電產業下游系統商具備進軍海外市場能力，正可趁勢而起拓展國際市場，但還是會有國際市場不公平競爭的問題發生，國家補助與否就是一個重大議題。
所幸，近年來太陽光電業者雖受到歐元區國家的太陽光電補助調降，及中國大陸大量擴廠造成全球性供過於求短暫現象影響，但依據EPIA的預測，全球太陽光電國際市場設置仍持續成長。
更可喜的是，2014年全球產業供應鏈正朝亞洲區發展，我國太陽光電產業下游系統商具備進軍海外市場能力，正可趁勢而起拓展國際市場。這時，「臺南科技城」扮演的太陽能綠能產業體系，就可以適時發揮產業群聚的重大效用。
同時，經濟部能源局也透過工業技術研究院等單位，積極投入技術創新研發，提升國際競爭力，為國內太陽光電產業奠定長期發展的利基，協助業者擴大出海口，營造太陽光電系統海外版圖。
最後，為了讓全國民眾，深入瞭解臺南市科技城，如何有效運用太陽能，臺南市102年補助設置太陽光電系統實施計畫已公布於「臺南陽光電城資訊網」（http://solarcity.tainan.gov.tw/），歡迎民眾去參考、配合政策來申請獎助。
＜檔案夾＞ 陽光屋頂百萬座
「陽光屋頂百萬座」是針對我國太陽光電應用藍圖所提出的計畫，預計至2030年，將可推動我國太陽光電設置應用達到3,100MW。
措施內容：配合太陽光電成本及技術發展，採先緩後快，先屋頂後地面策略；導入PV-ESCO模式環境；建立PV專案融資環境；結合縣市政府推動太陽光電，強化示範效果及縮短行政流程；擴大廠房及公共建築應用。
計畫網址：http://mrpv.org.tw/index.aspx
＜檔案夾＞ 臺南市小檔案
人口：187萬餘人
面積：2,191平方公里
地理位置：依山傍海，居臺灣西南部，位於臺灣最大平原嘉南平原的中心。2010年原臺南縣與臺南市合併，全市共分為37個行政區域。
關鍵字：臺南市,陽光屋頂百萬座,陽光社區,臺南科技城