2013/03/05
經濟部能源局
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▓採訪：羅同勛（特約記者） ▓圖片提供：高雄市政府經濟發展局
柴山，愛河，高雄港。臺灣人民熟悉的、美麗的第2大城市。
南方，恆有豔陽。港都高雄，一直是一個經濟力強盛的大都會。
發展再生能源與節能減碳乃是目前綠能發展的主流，而港都高雄市的無限豔陽，充分的日照，正好可以成就一個新的綠能產業體系。
地方與中央攜手合作
「已有廠商看好高雄日照條件，正積極籌設民營太陽能發電廠，總投資額約新臺幣4億元，完成後太陽能發電廠，估算年發電量可望超過1千萬度，」高雄市政府經濟發展局表示。
為發展潔淨能源，在官方與民間都有的共識下，推動太陽光電社區建置，經濟部能源局於今年3月5日公布「經濟部推動陽光社區補助要點」，加碼地方政府推動陽光社區的群聚應用示範。
而地方為了與中央經濟部能源局攜手合作，相關太陽能推動計畫正由高雄市經發局「日光屋頂專案推動辦公室」進行中。
高雄市府：推動大愛陽光社區建置
回顧港都歷史，從百年前，日治時期，高雄就是「重化工業」的大本營。
長期發展鋼鐵、石化、造船等重工業，造成許多環境污染，此外，塑膠、肥料、火力發電廠也造成高雄空氣品質不佳。
所幸，過去10年，在主政者戮力改善下，高雄市近年來的空氣、水、都市空間規劃品質等種種環境的面向，已經大幅改善。
「高雄是個民風純樸的美麗城市，又同時擁有海、路、空的交通優勢，在高雄生活是非常幸福的。又如果透過每位市民在綠能上面，盡一份心力，將會集結成一股不可忽視的綠色能量，讓高雄變得更美好，」高雄市長陳菊公開表示。
高雄市政府經濟發展局局長曾文生表示，該局結合市府重建會、都發局正積極推動大愛陽光社區建置，希望高雄市杉林區的大愛園區，成為高雄市第1個大型光電永續能源生活概念區域，初步規劃設置容量為1,650瓩。
此大愛園區為莫拉克風災後，由中央、地方政府與災民協調規劃、經慈濟所建造的永久住宅。高雄市府為了響應「陽光屋頂百萬座」計畫，塑造太陽光電輔助供電之群聚應用示範，而提出「杉林大愛陽光社區發展計畫」，並率先全國獲得「經濟部推動陽光社區補助要點」的經費補助，成為全國首案。
推動「綠能產業群聚發展推動計畫」民眾「零出資」
除了杉林大愛園區之外，高雄市政府為加速推動私有建築屋頂裝設太陽能發電設備、研擬改善相關配套措施，以及積極協助民眾於安裝太陽能發電設備過程所遭遇問題，也於去（101）年年底推動辦理「綠能產業群聚發展推動計畫」。
市府並於今年年初成立「日光屋頂專案推動辦公室」，至今已辦理多達12場推廣說明會，以及協助民眾或民間企業解決裝設太陽能發電設備所遭遇的問題。
目前高雄市政府對於住宅裝置太陽光電提供多項優惠補助及綠色融資措施，如經發局率先全國於今年1月3日推出高雄市專有之住宅型綠色融資，稱為「小蝦米商業貸款及策略性貸款要點」，增訂第4類案件貸款要點。
優惠的貸款條件，幾乎是讓民眾不用出一塊錢。
民眾於自家屋頂裝置太陽光電設備可享有「零出資」全額貸款（每案最高新臺幣60萬元）、優惠利率（目前為2.825％）、免保證人、免抵押品、長期貸款（年限10年）、本金寬限期（年限1年）等優惠，貸款手續簡便，至今已有多間民宅核貸通過，建商、民眾詢問度皆相當高。
例如，高雄市第1個全社區採用太陽能發電的高永建設公司。工務局表示，一開始，這麼「先進」的能源，讓該公司有些猶豫。
「最早不太清楚『太陽能』到底有什麼好處，並沒有意願採用陽光屋頂，但是由能源局的推動辦公室及高雄工務局建管處介入、說服，才完成此陽光社區，克服門口電表大小不一的問題，及說服所有購屋者的同意，而這說服過程還很不容易。」高永建設總經理徐淑美指出。
像是高永建設總經理徐淑美這樣，一開始弄不清楚太陽能發電設備的民眾，其實很多。事實上，這個又稱「太陽光電發電系統」，與早期一般住戶屋頂裝設的太陽能熱水器並不相同，前者是將太陽光轉換成電力，後者是將太陽能轉換成熱能。
而且，最大的利多是：裝太陽能設備，還可以賺錢。
民間住戶用太陽能發電，自家使用後仍有剩餘，還可以賣回給台電公司，賺錢，很快投資設備成本就能賺回來。
依據目前台電購電機制，於建築物屋頂裝設太陽能發電設備，並與台電公司簽訂購電契約後，其太陽能發電設備所產生的電力，可依據購電契約上面的費率賣電給台電公司，近2年我國太陽光電躉購電價約每度6～9元，一次簽訂20年的購電契約，等於20年內台電必須以前述價格購電，購電費率則依經濟部能源局每年公布的費率為準。
太陽光電現階段的限制與挑戰
然而，太陽能發電還是有侷限性，特別以發電成本來說，因為有日照的時候才有太陽光電，因此不能代替可24小時穩定發電的核能電廠。即使不考慮供電穩定性，如果要以太陽能板提供核四的1年發電量，用地就要鋪滿約160平方公里（約五分之三個臺北市），在寸土寸金的臺灣幾乎是不可能。而且太陽能發電成本是現有電價的2至3倍，比燃煤或燃氣都要貴很多，短期大量設置勢必影響發電成本，近2年我國太陽光電躉購電價約每度6～9元，是現有平均電價的2至3倍，如果短期大量設置太陽能，電價大幅上漲在所難免。
高雄市府：成立太陽光電單一受理窗口
因為貸款條件全國最優惠，目前建商、民眾及系統廠商的詢問度皆相當高。該專案貸款額度最高新臺幣1億元，約略可提供150戶至200戶民宅裝設太陽光電設施。
此外，高雄市政府亦提供小蝦米第3類貸款，凡是於本市登記合格的太陽光電業者，並於該市建築物「租賃」屋頂，且單一建物裝置容量30瓩以下者，皆可至高雄市經發局辦理貸款，享有優惠利率（目前為2.825％）等優惠。
也由於高永建設的成功經驗，高雄市經發局已成立市府太陽光電單一受理窗口，提供民眾與業者有關市府太陽光電政策諮詢服務、裝設問題協助、融資補助等協助，並規劃今年經濟部正式委辦太陽光電發電設備之同意備案、查驗、設備登記、撤銷、廢止及其他相關業務後，提供民眾太陽光電的設備認定服務。
此外，工務局亦率先全國於去年4月26日公布「高雄市建築物屋頂設置太陽光電設施辦法」，建築物於頂樓裝設太陽光電設施，其裝設高度在4公尺半以下，得免計入建築容積，對於容積已用滿的建築物裝置太陽光電具相當助益。
美濃民宅：太陽光電設備融資全額貸款，太周到了！
除了建商可以用整批住宅申設太陽能發電之外，一般民宅也可以參與裝置太陽能。
由於，裝置價格不低，為減輕市民負擔，高雄市政府還首開地方政府創辦先例之綠色融資業務，於今年1月28日審查通過全國首例民宅裝置太陽光電設備融資全額貸款案件，及系統廠商租賃屋頂融資案，各1件，總共2件太陽能發電裝置的示範案例。
前者，民宅裝置太陽光電設備融資全額貸款，位於楠梓區，裝置容量4.41瓩，核准貸款金額46.3萬元；後者，系統廠商租賃屋頂融資案，租賃美濃地區8處民宅屋頂，裝置容量107.18瓩，核准貸款金額700萬元。
民宅申請人陳先生表示，當初透過系統廠商接洽，知道裝設太陽光電可以賣電，經計算投資報酬率還不錯，便同意於自家屋頂裝置太陽光電設施，也很高興市府推出這樣一個優惠貸款，「市政府實在太周到了！比起其他銀行的貸款條件，申請人還至少須提供2成至3成的自備款，更為實惠」陳先生非常高興地表示。
換句話說，如貸款46萬3千元，其他銀行則須提供9萬2千元至14萬不等之自備款，對於民眾仍然是一筆不小的負擔，相信這樣的優惠貸款，可以有效提升民眾的裝設意願。
申請系統廠商則表示，市府於今年1月修正放寬同意30瓩以下的建築物亦可納入小蝦米第3類貸款租賃標的，可以租賃的屋頂增加很多。
而中央也搭配地方，提供民眾更多裝設太陽能發電的誘因。
例如，目前經濟部能源局已經核定，30瓩以下的案件可免參加競標，所以在申請時程及費率條件都較優惠。
此次裝置容量為107瓩，預計每年的賣電收入最高可達116萬元，搭配市府小蝦米第3類貸款優惠利率2.825％，利息負擔確實較輕，對於規模較小的系統廠商，應有相當的幫助，亦可減輕初期投資成本的負擔。
「其實，民眾對於裝設太陽能發電設備，最大的心結就是費用問題，一旦高雄市政府如此考慮周到，把民眾財務負擔的問題都考慮到，都做了細緻而合理的安排後，其實民眾對於環保的再生能源接受度是很高的，今後就不用再擔心了。」民宅申請人陳先生說。他同時非常感謝經濟部能源局和高雄市政府的大力促成，也很願意向親友鼓吹這樣環保的發電方式。
高雄市民如有相關太陽光電發電系統設置的問題，可逕洽經發局「日光屋頂專案辦公室」詢問。
＜檔案夾＞高雄市小檔案
人口：約277萬人
面積：約2,946.2671平方公里
地理位置：高雄市位於臺灣西南部，是中華民國的5個直轄市之一，也是臺灣第二大城市。高雄市為一東北往西南延伸的長型區劃，西南臨靠臺灣海峽，東北則向玉山山脈及中央山脈延伸。
＜檔案夾＞高雄日光屋頂專案推動辦公室
電話：（07）337-3165
email：edbpua@kcg.gov.tw
服務時間：週一至週五的09：00～17：00
關鍵字：高雄,經濟部推動陽光社區補助要點,日光屋頂專案推動辦公室