葡萄牙能源概觀

▓撰文：翁鳳英

2000年歐盟宣布進入歐元時代，統一的貨幣雖然帶來許多便利，卻也因為歐盟無法明確管控各國經濟與財務狀況，而各國也為統一的貨幣而無法具體掌握整個歐元區的經濟實情，在雙方資訊不清的情形下，南歐國家逃稅現象嚴重，經濟民情不同於北中歐國家，包括葡萄牙在內成為首先被鎖定的經濟未爆彈，現在隨著希臘破產已成為事實，南歐國家嚴重的經濟危機已不容忽視。

葡萄牙屬於歐盟的一員，加入歐盟之後得到援助，自2000年後經濟有了長足的進步。但在2008年以後，經濟情況逐漸明顯走下坡，時至今日，街市上有許多荒廢已久的樓房，顯示其經濟停擺，重要的能源建設也因而停滯。雖然如此，因為與西班牙一起為伊比利半島上的唯一兩個國家，葡萄牙在能源政策上與西班牙相互依存。本文探討葡萄牙總體的能源狀況，尤其是引人注目的與西班牙在天然氣與電力上之能源區域整合。

石油和天然氣

葡萄牙不產石油，平均每日所耗費35萬1,000桶石油全依靠進口供給，石油占該國能源供應總量的三分之二強，可說是相當依賴石油的國家。葡萄牙有2座煉油廠，分別位於海岸城市希耐市（Sines）和波多市（Porto），這2座煉油廠屬於國營，每天至少可提煉30萬4,174桶的原油。

在石油探勘方面，自2002年開始，葡萄牙政府開放14處的深海領域供國際能源公司開發生產原油，至今有與德國RWE能源公司有合作夥伴關係的Repsol-YPF進行其中2處的投標，而瑞典的Taurus石油公司握有有效的離岸石油開採權利。

葡萄牙在使用天然氣上，需求量有愈來愈高的趨勢，最明顯的需求時間在1997年至2001年之間，前者年耗費量為10.8億立方公尺，後者則已暴增至24.6億立方公尺，2001年之後，即呈現需求穩定上升的情形。不過1997年至2001年的需求暴量原因，可能是來自於1996年鋪設完成的歐洲Maghred天然氣管線網絡，該網絡成功連接伊比利半島和阿爾及利亞的天然氣田，使得用量大增。

關於Maghred天然氣管線網絡，係由Transgas公司花費3,500萬歐元打造1座天然氣轉運站，使得阿爾及利亞的天然氣田可以經由西班牙運送至葡萄牙，葡萄牙天然氣公司擁有葡國境內的運送權和使用權，另還擁有半島的部分管線使用和運送權利。葡萄牙在歐盟的協助下，於1994年至1999年之間，投注4億8,500萬歐元修築天然氣基礎設施，在1999年後，建造的速度雖有稍微慢下來，但仍繼續擴大延長天然氣管線的建設，總管線長由1999年的3,761英哩增長至2010年的5,943英哩。 而在天然氣的探勘上，葡萄牙Mohave石油天然氣公司首先展開在阿里吉巴羅他（Alijubarrota）的天然氣探尋，然而在2001年的6月卻宣布停工，原因可能在於不適當的挖掘，使得天然氣田無法產出具經濟效益的天然氣產量。

1998年，葡萄牙首次進入液化天然氣（Liquefied Natural Gas, LNG）時代，1999年與奈及利亞簽訂了20年的長期液化天然氣合約，並在希耐市（Sines）建立了第1座LNG轉運站，之後在2003年開始運作其液化天然氣設施，在此之前，LNG都只能在西班牙氣化而後經由管線運送至葡萄牙，自從該LNG轉運站完成後，也降低了葡萄牙對西班牙天然氣運輸的依存度。

葡萄牙的Transgas是葡國境內最大的天然氣運輸公司，已將2座巨大的鹽窟在開採岩鹽之後利用來做為儲存天然氣的理想場所，總共可儲存5.67億立方公尺的天然氣，該公司相繼又開發了2處類似的鹽窟，加大了天然氣的儲存量。

煤礦

自從1994年關閉最後一座礦坑後，葡萄牙就不再產煤礦。但仍有進口少量做為發電使用，尤其是在水力發電減少的時期，即使2001年開始水力發電又逐漸抬頭，讓整體用電量增加，惟進口的煤礦量仍沒有增加。

電力與能源整合

葡萄牙全年產出443億度的電力，消耗415億度的電量。水力發電占總產出電量的三分之一，尤其是在2001年時，因為雨季過長而使該年的水力發電量特別引人關注。從1990年代開始，葡萄牙政府便開始增加水力發電和火力發電（燃煤、石油和天然氣）的裝置容量。

葡萄牙的電力網路與西班牙連接，大約有4萬4,127英哩長的中高壓電網，低壓的電力網路則綿延有6萬9,640英哩，總電力大約有1成的部分是由西班牙進口。葡萄牙的國內電力市場原本為國營，1993年開始有私人的電力公司成立，至1998年止，這些私人電力公司總共提供28％的電力。葡萄牙的電力系統可分為兩種體系，一為公共體系，一為獨立體系。公共體系想當然耳指的是國營系統，講求的是供電穩定，而獨立體系則是私人領域，強調的是自由競爭。葡萄牙政府自2002年開始即不再干預國內的電力價格市場，而交由獨立的電價協調機構，結合消費者群體和電力公司所組合的委員會所提供的意見來調整電價，葡萄牙的電力市場直至2006年完成自由化。

為了與鄰國西班牙在伊比利半島上的電力市場互相整合，葡萄牙與西班牙於2001年11月即已簽定伊比利半島電力整合約定（Mercado Iberico de Electricidade, MIBEL），雙方政府同意逐漸開放國內電力市場，直至2006年全部開放，整合的內容包括：成立一個單一的市場運作單位以協調市場上的電力價格，電力輸送網路統一運作，並加強這兩個國家內部的電力網路之互相連接；除此之外，所有在這個架構下所成立的公司必須在同一個競爭規範下運作，電價也尋求統一合理化。

2001年所簽定的伊比利半島電力整合約定為葡萄牙的電力市場帶來了幾許生機，例如葡萄牙電力公司之後取得某控股公司40％的股權，該控股公司擁有西班牙電力設備公司Hidrocantabrico的95％的股權，使得葡萄牙電力公司有能力在西班牙電力市場上站穩腳步。2003年，葡萄牙電力公司甚至更進一步取得位於西班牙巴斯克地區（Basque）的天然氣運銷公司Naturcorp的62％股權，葡萄牙電力公司希望併購Naturcorp與他旗下的Gas de Austurias天然氣公司，成立西班牙最大的天然氣公司之一。

2002年的10月，西班牙最大的電力設備公司Endesa與葡萄牙的工業設備公司Sonae聯合成立了50：50的電力設備公司，希望取得消費市場15％的占有率。

由於電力需求的增加與水力發電已臻最佳發電狀態，葡萄牙可望再增建火力發電廠，增加進口以及開發再生能源像是風力、太陽能等，另外興建汽電共生發電廠與小型水力發電廠也在規劃中。為符合歐盟抑制二氧化碳排放及使用再生能源的規範，葡萄牙規劃至2011年使再生能源占總能源需求量的40％。

至於核能，葡萄牙目前沒有核能電廠，近年來雖曾討論興建，但仍未有進一步的規劃。（作者為本刊駐德國特約記者╱有興趣的讀友可逕行上網查詢：www.geni.org）

關鍵字：國際能源,區域能源整合,葡萄牙,伊比利半島