2011/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：黃建誠、林延彥 ▓圖片提供：臺北市政府秘書處、台灣綠色生產力基金會
本文將介紹臺北市政府（以下簡稱北市府）落實能源管理經驗案例，由訂定能源管理制度、考評機制與獎勵方式及建置能源管理之基礎出發，進而建立節能輔導機制，再配合推動落實節能改善策略，達到降低能源成本目標，提供國內各級機關節能落實應用參考。
全市府行動 提升能源使用效率
北市府因應行政院「政府機關及學校全面節能減碳措施」，訂定「臺北市政府加強推動所屬機關學校節約能源措施實施計畫」，辦理節能執行成效考核作業，節能目標為各機關學校用電量及公務車用油量，第1期自96年起，以95年為基期年，逐年以減少2％為原則，至100年減少10％為目標；第2期自101至105年再減少10％，即從96至105年，以減少20％為目標。
各機關學校推行節約用電初期，以宣導隨手關閉電源與機關自我檢查等改變用電習慣及無需改善經費之管理措施，97至98年北市府整體用電節約率即達3～6％，效果顯著。該府以節能減碳為一項「無悔」工作，期藉由公部門之執行成效，帶動全體市民節能減碳，並要求機關學校應於99年及100年分2年度編列高效率省電燈具及燈管預算，此一有效措施將99年的用電節約率再提升至5％以上。有關北市府為提升整體節能效率，自96年起實施4階段節能策略，說明如下：
◎第1階段：訂定能源管理制度、考評機制與獎勵方式
首先成立府級節約能源推動委員會，同時邀請空調、綠建築及照明領域專家學者，定期召開會議，策劃及督導各機關學校實施節約能源措施及檢討執行成效。接著要求各級機關學校自行成立節約能源推動小組，由首長擔任召集人，並指派物業管理單位主管擔任能源管理人，每年擬定節約能源目標與工作計畫，並編列預算執行。
評鑑考核由研考會邀集專家學者召開期中與期末會議，針對各一級機關（含所屬機關學校）及區公所節能措施執行成效，分一般行政及生產事業等兩大類型進行成效考評，考核由秘書處對年度考評核列績優機關及人員，辦理行政獎勵，並於市政會議公開表揚，頒發獎狀與禮品以資鼓勵。
◎第2階段：建置能源管理基礎
管理基礎建設以建置節能填報資訊系統開始，要求各機關學校指定節能填報人員，每月依規定日期前上網確認及填報用電、用油資料，並列印報表陳送機關首長核閱，各機關學校之節能推動小組應依「臺北市政府節能減碳員工宣導實施計畫」規定落實於每季（3月、6月、9月、12月）執行實地檢查工作。同時建置節能資訊網站，提供該府節能規定、用電統計、會議紀錄、節能訊息等資料供同仁瀏覽與下載文件。
◎第3階段：建立節能輔導機制
為提供所屬單位技術支援，該府申請經費補助，再配合專家團隊成立節能技術輔導團，接受各機關學校申請或由秘書處安排用電異常單位，進行現場實地節能輔導與提供改善建議，並列管改善情形，同時辦理用電節能技術研習班，以提升用電設施維護管理人員及各層主管人員節能專業素養與執行效率。配合編印節能海報、能源設施管理及節能技術手冊，分送各機關學校以擴散節能效果。
◎第4階段：推動落實節能改善
為提升能源使用效率，要求各機關學校至100年底前應將教室或辦公室等常用照明區域傳統日光燈具全數更換成T5型高效率日光燈具，及100年前完成出口、避難方向及消防指示燈全面採用LED燈具。另使用年限已超過15年以上中央空調系統，經由專家評估主機效率（COP值）不佳者，應於101年編列預算優先汰換，以降低能源費用，同時鼓勵申請太陽光電發電系統裝置及節能績效保證示範推廣補助專案。
至於節約用油政策，採修訂「臺北市政府各機關購置公務車輛作業要點」規定，各機關採購各式公務車輛，須優先購置電動車、油電混合動力車、油氣雙燃料車或電動機車等低污染性之車種，如無符合使用需求者，應以節能標章之車種為優先。同時自97年起各機關汰換首長座車強制採購油氣混合雙燃料車。
整體推動成效
依經濟部建置之「政府機關及學校節約能源填報網站」統計歷年節能執行成效，北市府99年整體節電率為5.69％，節電量達1,867萬度，且已連續3年（97至99年）負成長，以96年為基期年，96至99年整體節電率11.75％，節電量4,117萬度，已達政府機關學校四省專案計畫節省10％目標；其中市政府大樓96至99年用電指標EUI值節約10.07％。
另99年整體節油率1.88％，節油量175公秉，且已連續3年（97至99年）負成長，96至99年整體節油率5.33％，節油量515公秉。合計抑低2萬6,450公噸二氧化碳排放量，相當於71座大安森林公園二氧化碳吸附量。
北市府並於經濟部99年公布「政府機關及學校全面節能減碳措施」98年度執行成效評鑑考核結果，榮獲「優等」，且為全國各縣市政府（含所屬機關學校）第1名；另99年公布「政府機關及學校夏季節電競賽計畫」執行成效評比結果，榮獲行政院核定為執行績優單位（地方政府丙組）第1名，表現優異。
結論
北市府為營造綠色永續城市目標之願景，責成秘書處規劃節能計畫，未來透過節能技術專家協助，全力落實推動節能減碳。在實施策略上，短期以結合節能專家輔導團隊，進行所屬機關學校節能輔導及成效追蹤，中長期則以節能績效驗證方式落實節能改善、舉辦訓練班及研討會，有效節約能源；期望以落實節能減碳與執行經驗分享，協助國內各級機關應用以擴大節能減碳成效。（作者任職於台灣綠色生產力基金會）
關鍵字：公部門節能減碳,四省專案,能源管理,節約用電用油