2010/06/05
經濟部能源局
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▓撰文：陳崇憲 ▓圖片提供：經濟部能源局
台灣地狹人稠、自然資源有限，目前超過99％之能源供給仰賴國外進口，為降低對進口能源之依賴度及提升能源安全，故發展自主能源及能源多元化實為當務之急。
近年來，因氣候變遷及國際油價高漲，促使世界各國對於研發再生能源或新能源的效率與技術不遺餘力，儘管2009年底於丹麥哥本哈根舉行的COP15會議，與會國家未能就減碳目標達成共識，但發展有利環境永續的綠色能源，投入減碳行列的作為卻是各國一致的方向，而台灣身為地球村的一員亦責無旁貸。在發展再生能源方面上，除了擁有天然資源優勢，例如風況良好、日照充足，很適合發展風力發電及太陽熱能外，另在生質能發電、水力發電、地熱發電等部分，也列為國內增加自產能源的項目。另經歷多年的「再生能源發展條例」，也在2009年6月12日三讀立法通過，並於同年7月8日公布實施，為再生能源開啟新頁，也建立法制之發展環境。
國內再生能源獎勵措施
推動「節能減碳」是政府施政非常重要的一環，在「再生能源發展條例」草案尚未通過立法之前的過渡期，經濟部能源局陸續訂定多項獎勵措施，以有效推廣再生能源之利用，並逐漸顯現成果，包括：
一、太陽光電發電系統設置補助作業要點
就設置者每峰瓩（kWp）裝置容量，提供最高新台幣15萬元、不逾總設置費用50％之補助款。
二、地熱發電示範系統探勘補助要點
於2008年以前透過公開方式，提供探勘補助經費予宜蘭縣政府及台東縣政府，以瞭解宜蘭清水、台東金崙蘊藏之地熱資源。
三、台電公司再生能源電能收購作業要點
就未曾獲得政府其他電價或設備補助之新設再生能源發電設備，經經濟部評選通過者，其產生的電能以每度電新台幣2元收購，至總收購裝置容量達600MW為止。
除上述再生能源發電之應用外，能源局亦推動太陽能熱水系統及生質燃料等熱能應用，以期擴大設置使用面積與適用範圍，包括：
一、太陽能熱水系統推廣獎勵要點
就設置者每平方公尺集熱器面積提供本島新台幣1,500～2,250元之補助，離島地區新台幣3,750～4,500元之補助，約占設置成本之20～25％。
二、生質柴油
陸續推動「綠色公車」、「綠色城鄉」計畫，以做為初步推廣生質柴油之應用。自2008年7月起，全台灣加油站所提供的車用柴油中都含有1％的生質柴油（B1），且自今（2010）年7月起，將比例提高到2％。
三、生質酒精
已推動完成「綠色公務車先行計畫」，所有台北市的公務車須到指定的市內8處加油站，添加摻配3％生質酒精的E3酒精汽油。在「北高都會區酒精汽油推動計畫」方面，自2009年7月29日起，由台北市及高雄市內公務機關適用車輛強制使用E3酒精汽油，並於高雄市新增5座加油站供應E3酒精汽油。
再生能源發展現況
根據統計，截至2010年4月止，國內再生能源之發電裝置容量累計為323.4萬瓩，占發電總裝置容量比重為8.2％，一年可減少二氧化碳排放量約690萬公噸，規劃至2025年的推廣裝置容量目標為845萬瓩，占發電總裝置容量比重為15％。各項再生能源推廣實績如下：
一、慣常水力發電
累計容量為193.8萬瓩，以台電公司為主，民間小水力為輔，目前民間設置小水力容量約3.9萬瓩。
二、風力發電
是目前成長速度較快的項目，已完工累計裝置容量達46.82萬瓩，共241部機組。以每瓩裝置容量每年可發電2,500度來計算，每年可發電11.7億度電，可供應29萬戶家庭（以4口之家計）1年的用電量。除了陸域風力發電外，目前經濟部正積極推動離岸式風力發電。
三、太陽光電
裝置容量達1.3萬瓩，自2000年推行陽光屋頂及相關之補助專案迄今，已核准設置1,159座系統建造，其中陽光屋頂已完成設置739座系統，計1萬瓩，每年可發電1,214萬度。此外，並推動完成結合建築、景觀、人文、生態等「陽光電城」兩座；「陽光經典建築」等大型公部門示範設置案，皆在2009年陸續完工，系統設置容量共計0.0716萬瓩。另協助偏遠離島緊急防災系統至今共完工82案，設置容量為0.0436萬瓩，年發電量可達524,020度。於2009年亦推出「98振興經濟擴大公共建設投資計畫」，共計核准268件，設置容量達0.19萬瓩。
四、生質能發電
裝置容量共達81.45萬瓩，其中包含25座都市廢棄物焚化發電廠62.25萬瓩；沼氣發電2.45萬瓩；及包含蔗渣、紙業廢棄物、廢塑橡膠、RDF等農工廢棄物發電16.75萬瓩。
在再生能源熱能利用方面，至2010年4月底止，累積已安裝之太陽能熱水系統之集熱板面積接近194萬平方公尺，安裝的普及率超過6％，每
年可提供約15萬公秉油當量能源，約相當於582萬桶20公斤裝家用液化石油氣（LPG）。
未來展望
一、法制面
為建立再生能源發展根基，歷時近7年於立法院審議的「再生能源發展條例」草案，終於在2009年6月12日完成三讀立法程序，並於7月8日公布施行，為台灣的再生能源元年揭開序幕。「再生能源發展條例」最主要的措施是以制訂固定保障收購電價（FIT）的方式，優惠收購再生能源發電設備的電力，提供設置者合理的投資回收，使國內的再生能源發展跨入了另一個紀元，進入全面普及的嶄新局面。
二、產業面
基於目前再生能源之設備投資成本仍屬偏高，因此，開發利用宜採逐步漸進的方式推動，優先推動技術較成熟及較具經濟效益項目，並持續研發具有潛力及展望的技術項目，建立低成本量產技術。此外，行政院業於2009年4月核定「綠色能源產業旭升方案」，藉由關鍵投資、環境塑造、技術突圍、內需擴大及出口轉進等5大策略，引領台灣綠色能源產業朝向低碳及高值化發展。
再生能源推廣是一項「無悔政策」，節能減碳亦是政府當前重要的施政，希望藉由上述各項的努力，建構國內完善的再生能源發展環境，期以同時達到能源供應安全、環境保護及產業發展之多重政策目標。相信在政府的推動及各界攜手合作下，建設台灣成為低碳家園的目標指日可待。（作者任職於經濟部能源局）