2009/04/05
經濟部能源局
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▓撰文╱攝影：顏君聿
近期，法國政府致力於推動再生能源、扶植能源產業，尤其在世界金融危機風暴下，該國政府更將再生能源視為帶動經濟的一個重要關鍵。同樣身為能源進口國，我國為提升能源技術發展、促進能源多元化、穩定能源供給、加強能源安全、拓展能源聯繫關係，積極推動與各國之能源雙邊合作。本文針對法國基本能源情勢、最新政策動態趨勢做一概述，並觀察台法能源政策發展及以往合作經驗，提出未來具體可行的雙邊合作項目建議。
法國基本能源情勢
法國缺乏能源和礦產資源，石油幾乎全部仰賴進口，天然氣和重要礦產品亦大部分來自進口。2008年1月估計，該國石油蘊藏1.2億桶，天然氣72.8億立方公尺。而以能源供需來看，2007年法國石油生產約為7萬桶╱日，消費量195萬桶╱日；天然氣生產9.5億立方公尺，消費量426.9億立方公尺。
法國是全世界最注重核能發展的國家之一，大力發展核能的結果，使其能源消費自給率從1973年的22.7％提高到目前的50％左右，從而大量減少原油進口開支，並有約676億kWh之電力出口。法國2007年電力生產5.38兆kWh，消費量約為4.5兆kWh。
最新能源政策動態
法國新能源法案自2003年1月草擬以來，歷經政府部門間的論戰攻防後終於在2005年正式擬定。新能源法案設定了四大能源目標與執行方針，包括：確保國家能源的獨立性與儲備安全；保證能源價格具有競爭性；維護人類健康與環境安全，尤以防止溫室效應惡化為重；保證每人均有使用能源的權利，以確保社會與地域的協調性。
為了落實法案執行，法國政府對這些目標設定高門檻，並對節能與再生能源的開發項目提出執行計畫。在2050年內將溫室氣體排放量降至目前的一半數量（一般已開發國家的標準為降至目前數量的四分之一或五分之一）；從今至2015年為止，每年平均減少2％的能源使用量，並在2030年之內達到減少2.5％的目標；在2010年內，再生能源應占法國所有能源使用的10％。
去（2008）年11月下旬，該國環境部更公布了一項再生能源計畫，包括50項措施涵蓋生質能、風能、地熱、太陽能以及水力發電等多個領域，目標是在2020年，法國再生能源占能源消費總量的比例提高到至少23％，相當於每年省下2,000萬噸的石油消耗，期使在該領域取得世界領先地位。雙邊能源合作建議，觀察台法能源政策發展及以往合作經驗，本文歸納提出雙方具體可行的合作議題及建議合作對象如下：
電動機車
一、合作議題與背景
為減少溫室氣體排放對環境的破壞，電動車為未來汽機車產業的重要發展方向，而油電混合動力、燃料電池的研發就成為當前汽機車產業全力發展的目標。法國的技術與能源環境對發展電動車非常有利，不少大城市已經建立起數量眾多的公共充電站，市政府亦漸漸意識到城市地區對混合動力車和純電力驅動車的需求。該國汽機車製造商大力投入電動車輛的研發及推廣，政府亦有獎勵補助電動車輛使用或技術研發的政策，具實用性能的電動車輛也陸續開發完成，並正逐步進行推廣。
我國已將輕型高效率電動車輛置入國家發展重點推動產業，並期望成為全球電動車輛設計、研發及產銷運籌中心，輕型電動機車產業極具發展機會，只是整個潮流尚未與世界相連。未來應可考慮與法國電動機車製造商進行互動交流，以尋找我國適合開發的零組件及系統，期在新興的產業結構中找到最佳的切入點。
二、建議合作對象
目前國際上電動機車製造廠商非常少，主要為法國Peugeot、義大利Oxygen及日本Yamaha、Honda公司；國內主要製造商則有易維特、易力歐、瑞德、景興發、圓匯、見發、泰勝、鉅有及康揚等。台灣電動機車產業上、下游體系已相當完整，除部分關鍵零件如控制器功率元件及高性能電池仍需仰賴進口外，其餘零組件幾乎均可由國內自給。為因應逐漸熱絡的輕型電動機車市場，並加強與國外技術領先國家接軌，我國可考慮在電動機車議題上學習法國Peugeot之電動機車製造經驗並進行意見交流，以共同提升雙方的技術水準。
太陽能
一、合作議題與背景
由於擁有太陽電池生產與半導體產業製程技術，我國具發展太陽光電產業之優勢，以既有的產業技術與研發人力為基礎，加上國內上中下游廠商之持續投資，產業規模明顯擴大。我國太陽能產業供應鏈完整，可提供法國技術研發經驗，並有助於與歐洲市場接軌，瞭解德國、西班牙等太陽能產業發展較成熟的歐洲國家，做為開拓市場的機會。
法國低成本太陽能電池封裝法，已開發出無需使用EVA膠膜、Tedlar複合背膜板，亦不需要電焊之太陽能電池封裝技術，達到降低成本的目的；有關次世代冶金級太陽能矽的研究，其效率可達14.3％，成本僅為多晶矽之十分之一，極具取代矽晶電池的潛力。因此，藉由台法太陽能產業之研究及技術交流，並在適當時機進行技術或投資合作，有助於我國太陽光電產業全球競爭力之提升。
二、建議合作對象
（一）法國國家太陽能研究院（INES）
INES由法國原子能委員會CEA-Liten能源科技研究中心、法國國家科技研究中心（CNRS）、法國建築科學與技術中心（CSTB）及法國Savoie大學等於2006年7月合組成立，現有100餘位太陽光電科技研究人員，研究領域包含太陽能電池材料、元件及系統、太陽光電及太陽熱能系統、節能建築、太陽能發電效率評估等。INES之三大主要業務為太陽能科技研發、教育訓練、建立法國太陽能示範中心等。
（二）PV聯盟（PV alliance）
該組織於2007年成立，目標為加速研發太陽光電池的製造過程，包括Photowatt和EDEV EnR（為法國電力公司EDF的子公司），及法國一專門研究如何避免散熱引發溫室效應的學術機構ECA共同合作組成。初期以3個發展目標為重點：提高矽元素的純度、微晶矽、奈米矽的電能轉換效率提高。（作者為台灣經濟研究院助理研究員）