2008/05/05
經濟部能源局
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▓撰文╱攝影：王郁心 關鍵字：APEC、第35屆能源工作組會議（EWG35）、太陽光電、秘魯
2008年亞太經濟合作（APEC）第35屆能源工作組會議（EWG35）業於3月3至7日於秘魯東北部亞馬遜河盆地的熱帶雨林城市依給多市（Iquitos）舉行。第35屆能源工作組會議計有18個會員體代表出席（僅泰國、越南、巴布亞紐幾內亞未出席），會議主席由澳洲工業、觀光與資源部次長John Ryan擔任。我方由經濟部能源局局長葉惠青率團出席會議，會中並就各項重要議題發言，表達我方參與立場及觀點建議。
第35屆能源工作組會議議題涵蓋亞太地區各會員體清潔運輸燃料之政策對話、能源安全倡議執行之討論，以及能源工作組、各專家分組、任務小組與亞太能源研究中心之工作計畫及執行報告。透過與會各會員體代表熱烈的討論與參與，對亞太地區能源事務發展獲得進一步共識，並增進各國間更密切的合作關係。
APEC會員體推動清潔運輸燃料不遺餘力
從會議中可以觀察各會員體均積極推廣清潔運輸燃料的應用，包括：美國推動清潔燃料所頒布之新法規、紐西蘭發展生質燃料、氫能等低碳清潔技術、澳洲採行的補貼措施、印尼推廣生質燃料的政策等。
我方代表則說明推動生質柴油及生質酒精發展的目標與一系列計畫，分享我方透過整合各部會的資源，提供各類輔助及輔導措施，從原料生產、摻配製成、油品配銷等面向，建構完整生質燃料供應體系，並進行示範性推廣計畫的發展經驗。
我方辦理太陽光電研討會獲熱烈支持
我方參與此屆會議之最大成果，係於會中由我方代表特地向APEC會員體說明我方將於今（2008）年10月7至9日假台北舉行「APEC太陽光電研討會」計畫，並邀請各會體官方及產業界參與及支持，即獲得與會包括：美國、澳洲、印尼、馬來西亞、新加坡及秘魯等會員體代表熱烈迴響與支持。
該項研討會主要目的是向各會員體表明我方充分呼應2007年APEC經濟領袖雪梨宣言中，所提期望以具體行動確保區域內經濟體的能源需求、解決環境品質的問題，同時期能有助於溫室氣體排放減量的目標。
為促進APEC會員體於推動全球太陽能應用及相關產業發展之共同合作與創新，我方規劃於今年度舉行這項研討會活動，提供APEC會員體一個技術、政策、誘因計畫的討論平台，預定內容將包括：議題研討、圓桌會議、展覽會以及光電系統之實地參訪；期望藉由此一研討會活動的舉辦，促進APEC已開發會員體及開發中會員體間太陽光電技術發展的資訊分享及經驗交流、從中發掘相互合作的機會，以加速太陽光電的應用。
APEC能源效率自願性檢視機制發展
APEC能源效率同儕檢視機制（PREE）為EWG35會議的重要執行倡議之一。PREE機制主要重點包含提交能源效率政策或措施資料，以及參與成為自願受檢視國家等。根據日本於今年2月份所提出之修正後討論報告觀察，日本對於PREE檢視的標準及作法傾向採用與IEA能源政策檢視之類似程序，但對時程及後續追蹤等並無進一步新的規劃說明。觀察EWG35會議中會員體所提出之自願參與部分，似乎以提供該國接受IEA能源效率檢視之相關成果供會員體參考為主，包括：美國、日本、印尼、紐西蘭及智利。
我方代表於會場中則呼籲會員體於該機制正式施行前，對於運作方式及程序進一步深入討論。對我方而言，由於目前PREE之具體作業程序及內容尚未十分確定，同時對於受檢後之影響及效益如何尚無法完全掌握，應暫不急於參與成為自願性受檢視會員體，可參考APEC其他會員體被檢視的經驗後，再考慮相關參與事宜。
國際核能合作議題持續關注
在國際化石燃料價格高漲與溫室氣體排放減量優先考量的課題下，核能發電無碳排放的優勢已促使部分APEC會員體重新評估及審視既有主張的核能政策、或改採較為積極的發展策略，包括美國推動的全球核能夥伴（Global Nuclear Energy Partnership）已有澳洲、中國大陸、日本、俄羅斯及美國等會員體參與，智利、秘魯及印尼也在積極評估與分析興建核能電廠的優劣或可行性。比較重要的轉變是澳洲因日前政黨輪替，新政府對核能的發展並不積極。
我方在「非核家園」能源發展政策之規劃、國內能源政策尚未有所轉變的情勢前提下，對於能源工作組會議中核能合作議題的參與仍應採取較為保守的態度，但需持續觀察國際核能合作議題的發展走勢，將各國之相關經驗做為我方借鏡、或後續能源政策重新審視時的參考。
結論
秘魯此次安排於資源豐富的熱帶雨林城市Iquitos召開，提供了能源運用思考的新視野，並直接呼應APEC對潔淨能源發展、環境保育與自然環境和諧共處的宗旨。由於全球暖化問題已成為世界各國必須正視及設法解決的重要課題，目前APEC許多會員體亦已將推動各項綠色能源政策列為優先考量的策略，並相繼發展新及再生能源運用、提高能源效率及節約、低碳能源技術發展等。
在綠色能源推廣上，生質燃料的應用與太陽光電的技術潛力廣受APEC會員體之關注，尤其APEC地區是目前全世界最主要的太陽能電池生產基地，從會員體熱烈支持我方舉辦太陽光電研討會的態度中可以看出APEC對太陽光電應用，以及尋找綠色契機的重視與殷切，從中亦彰顯出我方對APEC綠色能源發展的貢獻與努力，獲得各會員體的肯定。
此外，筆者亦對秘魯舉辦此次能源工作組會議的高規格接待感到印象深刻，代表團抵達Iquitos機場後，即有大會人員詢問並確認各會員體代表名單，並由警車前導開路前往會議舉辦地點；此外，會議室外加設安檢確認身分，舉辦會議之旅館大門外加派安全人員，可以感受到整體的會議流程、動線安排及對各會員體代表的安全維護均經過精心且嚴密的規劃，其作法可做為我方未來於2011年辦理能源工作組會議之參考。（作者為台灣經濟研究院研究五所助理研究員）
秘魯能源發展潛力
秘魯為能源之淨輸入國，進口能源90％是做為煉油廠進料之進口石油（其國產原油品質不佳），其餘為煤。依據Oil and Gas Journal資料顯示，至2007年為止，秘魯擁有930百萬桶已證實之原油蘊藏量，近年來，由於秘魯進行新探勘計畫，國內原油產量略有增加，然因需求量仍持續增加，目前石油主要仍仰賴進口。
秘魯擁有南美洲最大的Camisea氣田，該區域自2004年開始生產後，秘魯天然氣生產量便快速增長，然由於國內需求與出口設備的缺乏，此氣田生產量仍少於預估標準。秘魯天然氣蘊藏量為南美洲第5大國家，至2007年已證實之天然氣蘊藏量約8.7兆立方英呎（依據Oil and Gas Journal資料），目前被認為是重要的潛在天然氣出口國。