2008/05/05
經濟部能源局
點閱人次：
695
字型：
▓撰文：程金保、商育滿、胡開惠
在全球如此重視能源議題的時刻，能源教育在國際各國的樣貌為何？各國執行能源教育的中心思想與目標又為何？由於能源議題與整體人類生存環境息息相關，例如能源與經濟、能源與科技、能源與環境等，因此在透視與分析能源教育時，能源教育的推行也不得不考量「社會結構」與「文化差異」等因素。
能源教育發展組織不同
各國對於能源教育皆定位為一項長期的工程，不過各國在推行上則因其系統、文化與組織架構的不同有些差異。美國自1980年起成立的National Energy Education Development Program （NEED），其來源為美國總統卡特的簽署與提倡，進而發展出各州專屬的能源教育計畫推動專責單位，如威斯康辛州的KEEP、紐約的Green School Program等；這似乎與美國憲法各州擁有主權的精神有關，也不難發現從地方到中央推動能源教育的軌跡。
歐洲由於歷史與地理的關係，在1992年簽署「歐洲聯盟條約」後便有了歐洲聯盟（European Union, EU），至此無論在經貿、外交與教育等議題上歐盟都有跨國際的共識及規範，能源教育的推廣也不例外。各國成立專責的常設機構，並由其常設機構統一規劃推動各國之能源教育，逐年彙整核報給歐盟能源教育相關組織，如Energy Efficiency Information, Education and Training programmes為例，便是由英國、法國、德國、義大利、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、荷蘭、奧地利、比利時等聯合組成的，並舉辦非常著名的Energy 4kids活動。
相較而言，我國推廣能源教育的機構主要由經濟部能源局負責，分別針對社會大眾與學校委託相關單位辦理能源教育推廣，如每年各機關學校的節約能源表揚活動、設立25所縣市能源教育重點學校等，相關單位不但宣導了政府對能源教育的政策與概念，也彈性了原有國家行政組織上的不便，不過由於是以計畫方式進行，難免因行政程序產生一些限制。我國推動學校能源教育長期以來皆以中、小學為對象，因此如何縱向串聯各教育階段，便是未來能源教育努力的方向，自國小到大學，甚至社區大學皆是不同的專業領域，故如何跨部會合作、統整資源也是未來必然的趨勢。
能源教育課程比較
美國NEED能源教育課程採用學者古德拉 （Goodlad）的理論，將課程分作5種層次，依序為：理念課程、正式課程、知覺課程、運作課程及經驗課程，故所推行的教育課程及教學工具便是其最好的體現，不過這些課程仍須配合不斷的專業訓練及相互刺激才能達到預期效果。另外，我國台達電子文教基金會與大地旅人從2007年開始，針對6間能源種子學校進行為期3年的輔導，並引進KEEP教材做為課程依據。因此不久的將來，便可得知NEED所設計的課程內容是否符合我國教育情境。
長久以來受到經驗主義影響的歐洲各國，在能源教育的推廣上也認為經由感受到的經驗，再適當的歸納或演繹，便能成為知識，因此在課程設計上強調學習者的主體性及參與學習活動的機會，如英國將能源結合在有趣的實作課程及戲劇中；如義大利強調節能的實質績效，透過社區化的經營使得師生與家長同時投入；如芬蘭著重價值觀的建立，從正式課程到非正式課程都融入了節能的觀念。如此一來將使得能源教育不再只是口號或是某堂課的作業，而是培養身為地球人對全球環境的意識與責任。
考試領導教學一直都是我國教育的最佳寫照，因此在能源教育尚未納入教材的階段下，我國在能源教育的教學內涵設計反較其他國家充實與精彩，也能將各種教學法發揮在能源的主題上。只不過可惜的是推動能源教育往往得依靠領導者（校長—學校、教師—課堂）的意願，再加上沒有系統化的完整教材研發，使得中、小學的能源教育主題大多受限於再生能源的領域，且又以太陽能最為普遍。其實在課綱沒有改變的情況下，即使有完整的能源教育課程，也容易被學校與教師們視為「額外的負擔」，因此如何系統化將能源教育融入現有的課程設計中，便成為我國能源教育推廣上重要的任務。
展望與未來
從能源統計年報最終能源消費結構中，不難發現過去40年來我國整體能源消耗擴增將近10倍（1973年總消耗量為1,423.0萬公秉油當量，2003年總消耗量為10,342.0萬公秉油當量），在此筆者期待透過宣導能源教育，能讓各級學校有具體的節能成效，更希望透過教育的過程培養正確的價值觀，達到教化人心與紮根的功能；唯有使學子們先具備正確的能源價值觀，往後才能在面對決策時有正面且積極的道德勇氣，將能源耗用與環境議題成為影響決策的元素，甚至與經濟成長或是獲利考量並列（此指任何一個環節的決策者，包括企業中任何一個使用能源或產品設計的人或單位）。
未來大家更該努力思考如何讓正確的能源使用觀念，持續且系統性的深埋師生心中，並待其成長、發酵、影響更多的人事物，進而使得節約及能源的開發能有更長遠、光明的未來。（作者任職於國立台灣師範大學技術及職業教育研究中心）