荷蘭與丹麥如何面對高油價時代

■整輯：洪家龍
■攝影：王郁心

隨著原油價格的飆漲，能源價格也跟著漲到令世界各國叫苦連天，人們也開始知道在生活中必須改變，以便在高油價的時代中，仍然過著愉快的生活。從歐洲的荷蘭、丹麥來看當地的人們怎樣改變以及因應這個高能源價格的時代，進而思考台灣社會應該如何反省以及因應。

歐盟是最早簽署京都議定書的主要地區，自2005年2月16日起正式生效，另外歐盟也於2002年7月4日率先通過了「再生能源推廣法案」, 要求歐盟當時15國之再生能源比例於2010年以前加倍，當年這15個國家分別為：法國、德國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利。對於工業革命以來即享有能源資源的歐洲主要工業國家而言，確實難能可貴，這些國家是最先進入節能思維，直到近年能源價格狂飆，歐盟國家早已經有多年的因應經驗。

其中的荷蘭和丹麥，是極佳的典範，也是本文要討論的重點。荷蘭的汽油價格是每公升2.36美元，而丹麥則是每公升2.15美元，是台灣的2倍以上。其他的能源價格也是以相近的數字呈現。他們如何因應這樣的高能源價格呢？

荷蘭：節約能源已經是民間的習慣

首先來看荷蘭，一向是以高科技為經濟發展重點，土地面積比台灣大四分之一，人口約為台灣的四分之三，國民年收入則是台灣的2倍，擁有優質的社會福利制度，並且願意朝向節能與綠化能源的方向前進。

1998年，荷蘭政府頒布了一項新的電力法令，為電力的生產、輸配和供應制訂了一系列的標準。法令引進「綠色證書計畫」，這一計畫規定用戶有購買最低限量的綠色電力的義務，在替代能源上踏出漂亮的步伐。另外鼓勵民眾擺脫對於石油的依賴，改以腳踏車悠閒的在市區、田野間行走，民間對節約用電、用油已經成為一種習慣。根據調查，80％的荷蘭人認為節約能源就是為自己節省金錢，這是一個利人利己的概念，且政府完全的將原油價格反應在市場上，這樣市供需的平衡機制讓能源資源可以完全的用在刀口上，也不會造成浪費。雖然荷蘭本身出產天然氣，但是在利用風力、水力等開發皆是首屈一指。

「古老風車」成為新能源

荷蘭一直以「風車」聞名，古老的風車是利用風力產生動力，剛開始僅用於磨粉，到16、17世紀，風車對荷蘭的經濟有著特別重大的意義。在荷蘭的大港——鹿特丹和阿姆斯特丹的近郊，有很多風車的磨坊、鋸木廠和造紙廠。荷蘭風車，最大的有好幾層樓高，風翼長達20公尺；有的風車則由整塊大木頭做成。18世紀末，荷蘭全國的風車約有1萬2千架，這些風車用來碾穀物、粗鹽、煙葉、榨油、造紙、以及抽排沼澤地的積水。正是這些風車不停地抽水、排水，保障了荷蘭全國三分之二的土地免於沉入水中。

20世紀以來，由於蒸氣機、內燃機、渦輪機的發明，依靠風力的古老風車曾一度變得黯淡無光，幾乎被人們遺忘。但是，因為風車利用的是自然風力，沒有污染、耗盡之虞，所以它不僅被荷蘭人民一直沿用至今，目前也成為新能源的一種，深深地吸引著人們。

儲存陽光，度過寒冬

荷蘭的夏季是從6月到8月，溫度介於攝氏21～26度，因此夏日炎炎的日子並不多，但是荷蘭人仍然把握陽光普照的季節，收集太陽能儲存起來，以做為寒冷的冬天使用。荷蘭有一家公司研發出「路面太陽能收集系統」，能夠從「道路」和「停車場」吸收熱能，為住宅和辦公室提供暖氣。目前，這個路面太陽能收集系統已經開始使用。在荷蘭北部的村莊有一共有70家4層樓住戶的社區，就是利用從60公尺長的路面和一個小停車場收集到的太陽能提供暖氣。

丹麥：節能的表率

丹麥更是在對抗高能源價格上有卓越的表現，這一個北歐的小國卻是經濟的巨人，只有500多萬人口，丹麥是一個完全現代化的市場經濟體，擁有高科技農業、現代的小規模企業化工業、寬鬆的政府福利制度、舒適的生活水準、穩定的貨幣以及對國際貿易的高度倚賴。丹麥是食品以及能源出口大國，國民平均GDP，2007年為47,390美元，排名世界前10名，然而其能源的消耗仍然維持在1975年代的水準。

能源價格「以價制量」

在高稅賦及高電價部分，採用的就是「以價制量」策略：丹麥人現在買一台新汽車，除了車價本身，還要負擔約合車價105％的登記費，而且燃料還要另外課稅。電價部分，丹麥的工業用電價格要比美國高43％、比法國高24％、比英國高19％。這種策略雖然造成不少企業關廠歇業，例如，製造業就業人口的比率在2005年已經降到14％，比1966年的28％減少一半，但專家認為，存活下來的丹麥企業現在反而享有優勢，因為他們已經在節能上大幅領先其他歐盟國家。

例如以肉品起家的「丹麥皇冠」公司，即利用回收的豬油製成生質燃料提供暖氣；或是像擁有133年歷史的老店「達倫紙業」，早在1990年代就大幅更新設備及廠房暖氣管線，2007年更新的烘乾機械雖然花了百萬美金，但光是賣給政府的節能額度就賺回62萬5千美元。

丹麥地處寒冷地區，因此冬天極需要暖氣，而丹麥暖氣能源的供應是將原有的15家大電廠打散變成許多地區性小電廠，以充分利用發電過程中的餘熱，供應社區住戶暖氣所需，現在有61％的家庭都是靠政府的「區域暖氣」度過寒冬。

「小而美」的經濟強國

荷蘭和丹麥這兩個國家和台灣有相似之處，都屬於面積較小、人口稠密的地區，自然資源較缺乏，尤其能源資源必須仰賴國外輸入，但是卻都是工業化程度很高的國家。因此這兩國在高能源價格之下，所採取的對策非常值得台灣參採。配合政府所施行的政策，台灣必須做出改變以對抗高能源價格。可以向荷蘭與丹麥學習，例如：養成節約能源的習慣，隨手關掉電器開關、購買節能認證的電器用品、不購買不必要之商品。冷氣溫度調整、多乘坐大眾運輸工具、適應新能源的使用、多利用大自然能源，如調整日光作息時間，並且教育下一代節能的觀念。

台灣一直是對於節約能源不夠警覺的國家，人民對於支付油電費用覺得不痛不癢，政府一向以補貼方式來壓抑能源價格，這在1960年代為了經濟發展是無可厚非，但是卻養成國人不珍惜能源的習性。從台灣滿街的「吃到飽」餐廳便可以知曉，歐美國家對於飲食觀念是「吃多少拿多少」，「把自己碗盤裡的食物吃乾淨」，同樣在能源的使用上，國人對於節約能源的概念相對薄弱。然而在能源價格飆漲的時代，台灣必須體認能源短缺的事實，國內油電價格必須適時反應國際市場價格，並且必須改變以往「取之不盡，用之不竭」的思維，確實落實節約能源的習慣，才能夠在高油價的時代仍然有快樂的生活。從荷蘭、丹麥的現況來看，並沒有因為節能、減碳而減緩經濟的發展，反而經濟更加繁榮，這實在值得效法，一起邁向「小而美」的經濟強國。（作者為資訊通訊工程師╱資料來源：zh.wikipedia.org/wiki、yahoo.com,hk.News.yahoo.com）