2006年能源與氣候變遷高峰論壇——能源與氣候變遷的挑戰

■整輯：謝惠子 ■圖片提供：經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室（TIGO）

一場針對主題為「能源與氣候變遷的挑戰」之高峰論壇，日前假台北市立圖書館國際會議廳舉行，總計有100多位企業界領導人出席，是我國歷年來企業界參與層級最高的能源與氣候變遷高峰論壇，由經濟部政務次長施顏祥及中華民國企業永續發展協會暨中華民國工商協進會理事長黃茂雄共同主持開幕。

2005年2月16日京都議定書正式生效，溫室氣體減量的壓力接踵而來。儘管美國仍拒絕批准此一協議，但是績優跨國企業莫不積極的進行溫室氣體排放減量之規劃。台灣在當今全球的經濟體系中，已發展成為重要的新興工業化國家，不僅是許多產品的世界主要供應國，也是多年來名列全球排名前20的對外投資國；因此掌握國際趨勢與因應世界局勢的變遷，是我國必做的功課。

而面對能源與氣候變遷的議題，將如何與商機結合？奇異公司（GE）的「生態想像（Ecomagination）」就是廣為流傳的典範。Ecomagination是GE對於因應如：需要更清潔、更有效的能源，降低廢氣與溫室氣體排放以尋求大量清潔的水資源之挑戰承諾。GE有許多因應前述挑戰所研發創新的科技、產品與服務，GE甚至表示將準備靠Ecomagination來賺錢，其2005年的產品營收為100億美元，預計到2010年將成長2倍，龐大商機相當驚人。

因此施次長在開幕致詞時表示，二氧化碳及溫室氣體排放管制，將是未來必然的路，也請與會者就氣候變遷與能源運用主題集思廣益，思考大家即將面臨的重大問題，共同提出解決之道，並創造新的商業契機。施次長進一步指出，在看完大會播放由美國前副總統高爾所製作的「不願面對的真相」之剪輯影片後，心情感到非常沈重，尤其是人類經濟發展至今，已對地球生態造成嚴重影響，必須及時反應、正確因應，這是念茲在茲的重要議題。目前經濟部的溫室氣體減量小組，就是要在追求經濟發展時快速反應溫室氣體發展及尋求解決方案。因此經濟部希望就能源與氣候變遷、溫室氣體等議題，與各界領袖加強交流，將上述議題的永續管理整合在企業經營管理策略中，以期在能源科技創新的新世紀中，達成提升綠色生產力之具體目標，並將溫室氣體管制趨勢的衝擊與危機，轉化成提高競爭力的契機。

中華民國企業永續發展協會理事長黃茂雄則表示，能源安全與溫室氣體管制跟企業界的關係至鉅，影響深遠，先進國家都非常重視，就連中國也已意識到能源與環境的嚴重性，因此特別在其「十一五」計畫中，規劃有關節約能源、能源多元化、發展再生能源、加強國際合作等策略。而我國在因應策略與商機辨識的領域上，雖仍有待公私部門共同努力，惟企業界也應敦促政府積極開創對於能源、氣候變遷與溫室氣體減量更為友善的投資環境。

接著，高峰論壇特別邀請中華經濟研究院董事長蕭萬長就「能源與氣候變遷對台灣經濟的挑戰與機會」發表專題演講。內容含括：我國能源與二氧化碳排放量情況，及能源價格合理化的重要性，以及對於能源效率提升、溫室氣體減量、能源科技研發、能源與產業結構調整等對台灣經濟的挑戰與商機。

高峰對話：因應溫室氣體減量的創新與價值

「因應溫室氣體減量的創新與價值」論壇由經濟部工業局副局長郭年雄擔任主持人，郭副局長表示，在能源價格高漲、氣候變遷的多重壓力下，希望公私部門能積極從能源科技發展、能源效率提升、抑制溫室氣體排放等方面著手，以期兼顧產業發展與環境能源，並創造新的商機。然後就論壇議題，提出：一、從能源供應、氣候變遷及溫室氣體減量壓力的問題，談談對台灣的衝擊為何？二、企業家該如何看待與因應上述問題；三、對於政府的政策架構，請教對其期待與指教；四、各界如何建立夥伴關係來進行溫室氣體減量等4項問題，就教於8位與談人。

◎正隆公司總經理蔡東和：藉以帶動綠色商機
正隆認為，企業界必須要先自我定位及體認趨勢。基於企業發展與社會責任，溫室氣體減量為勢在必行，宜透過溫室氣體盤查驗證程序，來訂定減量目標。而溫室氣體減量並不是減少產量，而是運用節能技術降低單位耗能及尋求乾淨的替代能源；因節能是長期持續執行的無悔策略，而利用再生能源等淨潔能源則是快速達成二氧化碳減量的捷徑。雖然排放減量與資源有效利用將影響企業生存與競爭力，但相對的也會帶動綠色商機。以正隆公司為例，在積極推動資源回收再利用、降低對化石燃料的依賴，並持續推動節能與減廢之下，累計至今約已減少3.8萬噸二氧化碳排放量，若以每噸30歐元排放權計算，即創造了新台幣4,700萬之效益。

◎中鋼公司副總經理歐朝華：推動自願性減量
企業界應正面看待溫室氣體減量，雖是挑戰，但也帶來「碳」的商機，如再生能源、能源服務業、能源再利用等產業契機。因此在國際壓力尚未來臨之前，應積極推動自願性減量、提升能源使用效率、發展低碳或無碳科技等無悔策略之基礎工作。另方面，政府應儘速完成溫室氣體盤查驗證機制，並仿照其他國家設有一統合窗口，以整合規劃整體資源及策略，同時加強對民眾的能源教育宣導。而夥伴關係則應從區域性、方便性、互利雙贏方向進行；另外，政府的輔導協助也很重要。

◎中油公司副總經理朱少華：正視高油價時代來臨
高油價時代已經來臨了，而且能源供應的衝擊也迫在眉睫，這是中油最關心的議題。目前二氧化碳減量的衝擊包括：世界貿易的制裁、政府管制壓力及企業社會責任，因此中油率先在2004年完成盤查作業，並已推動從2004至2009年的溫室氣體減量計畫，預計將以7.2億資金來降低100萬噸二氧化碳。其中減量措施包含使用低碳、天然氣燃料，提升耗能設備使用效率，運用節能技術及減少能源耗用與二氧化碳排放。目前中油正朝酒精燃料、太陽光電系統、生質柴油、氫能源供應與加氫站等新能源研發方向邁進。

◎台電公司專業總工程師杜悅元：迎接更大的挑戰
台電的任務是滿足全國的用電需求，更以能源安全觀點維持能源多元化政策。台電自2年前開始進行盤查作業，減量策略與國外電力公司差不多，所採行策略主要是提升效率，並對老舊電廠持續提出更新計畫。此外，台電也遵循能源局政策，擴充使用低碳能源天然氣的發電容量，但隨著世界各能源單位的擴大使用，天然氣的價格及取得產生困難，並且成為全球的隱憂。目前，台電除積極推動風力發電，也希望建造中的核四能夠及早發電，以便在發電系統中增加無碳能源的比例。不過由於台電二氧化碳的產生量極高，以現況、電源開發及供電量估計，可能無法再降低排放量；因此，如何抑低溫室氣體排放量是台電的最大挑戰。

◎福特六和公司副總經理張哲源：互建互連成一體
一般汽車零件約有1,500多個，整個生產供應涵蓋上、中、下游產業，牽動非常大。例如會使用到中鋼的鋼材、中油的油、台塑南亞的塑膠、台電的電力等，因此與環境有相當大的關聯。福特六和在2005年透過經濟部協助推動綠色產業，並對有害物質進行總量管制，以避免歐盟、美國對其提出禁止出口；另預計針對二氧化碳減量也會加諸懲罰性條款，因此企業需提早因應。目前汽車製造廠已提高廠房效率、降低耗能，中長期亦朝向生質燃料、氫能源應用邁進；因此期盼未來政府能扮演中間角色，讓汽車業與公眾、學界、政府、能源業等5大圈緊密結合，互相協助及共同開發中長期產品。

◎台灣大學教授葉俊榮：積極面對核心問題
能源與溫室氣體議題意義重大。現在氣候變遷已抓住一個核心，那就是「能源問題」。從全球角度來看，溫室氣體排放68％是能源端的問題，在我國則是78％。因此能源效率提升、再生能源比重增加這兩項是絕對不能少的，而且節約能源更是業者必須直接面對的議題，再進而找尋商機。另方面，不贊成政府與業者問到「如果做不到減量目標會遭到制裁嗎？」這種思考是落伍的，並可能讓企業提前喪失機會與競爭力。更重要的是，要嚴肅面對能源價格的問題，且不要將問題往後拖延，否則會使機會延後出現，將增加成本付出。整體來說，政府對於能源政策必須擺脫消極的「脫困」思考，應發揮引導民間建立節能產業，導引產業轉型及國民永續生活的積極作用。而企業則可以積極進行相互之間聯盟、與國際各領域聯盟，因為國際間現在有相當多的機會，台灣企業仍有優勢。

◎全國工業總會理事江誠榮：鼓勵產業自發投入
產業界面臨生存壓力、競爭力、社會責任、環保與能源等諸多問題，因此很多公司的經營策略已將能源環境列入最重要的一環。為因應國際環境的變化，政府與產業界都需要擬定策略，再由各級組織跟進。經濟部已在2006年成立「經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室（TIGO）」，整合相關業務，除了願景、目標都要明確外，層級也要提升，並建立良好的組織架構，整合各級組織的資源與訂定優異執行策略。另外，希望政府有一套稅賦抵減、經濟誘因措施，讓產業界能自發投入，而不是等法令訂定後再跟隨，是較為積極具體的作法。

◎清華大學經濟系教授黃宗煌：重視3E與STS責任
國內已針對溫室氣體減量、能源價格飆漲、及能源安全等問題對產業界及總體經濟的影響，做了很多評估。但須注意的是，如何針對各項因素而研擬適當、有效的調適措施。關於因應對策方面，如開徵能源稅之政策目的何在？能否憑藉此一工具達到草案中所揭櫫的多重立法目的？與空污費及溫室氣體減量法中的各種措施（如總量管制、排放交易）如何相互調和？會不會因同時推動性質與功能相近的多項政策工具而致效果抵銷，甚至重複民眾負擔？凡此問題皆是政府擬定政策前應該考慮的課題；其次，政府應提升資源的配置效率等。再者，政府在做最後決策時，要面對不同利益團體的權益，並有不同權重考量，且不應漠視學界的權重。

至於企業責任，大家都已認同強化社會責任與環境責任的重要性，但在國際化與全球的潮流中，更應擴及3E（經濟、環境、能源）加STS（科學、技術與社會責任）的責任；唯有厚植這些新責任，才能在競爭激烈的科技時代與國際市場中永續經營。在夥伴關係方面，除了體認到政府、企業、環保團體、以及學術界（GEEA）建立起整合型之夥伴關係的重要，就溫室氣體減量的