2007/02/05
經濟部能源局
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■撰文：李涵茵
能源服務公司（Energy Service Company, ESCO）業務係以節約能源診斷為基礎，對客戶提出企畫案，研擬節約能源所需資金之籌措方案，設計客戶能源系統之改進規劃，進行改善工程與工程管理，保證節約能源效果，檢驗各有關能源設備之節能效果，以及設備營運等，全面性、綜合性能源營運管理相關業務。
國內ESCO資金來源
國內ESCO之資金來源，概述如下：
一、能源用戶自籌：若能源用戶取得資金成本較ESCO代為安排之融資成本低廉時，可選擇利用自有資金。
二、金融機構的融資：自有資金不足時，ESCO可以安排專案融資，以節能改善後達成的節能金額支付投資成本。
三、ESCO或第三者（如租賃公司）提供：若ESCO財力容許，也可由ESCO提供能源用戶融資，或安排租賃公司提供設備租賃方式來取得所需之資金。
國內ESCO財務運作
目前國內以績效為基礎的節能績效保證合約有節能保證合約GSC（Guaranteed Savings Contracts）及節能分享合約SSC（Shared Savings Contracts）兩種方式，兩種合約的共通點為：一、 ESCO保證整體服務專案的節省金額。二、節省金額支付服務專案的費用。兩種合約的相異點則為：一、在節能保證合約中，由能源用戶負責提供整體服務專案的資金（如貸款的擔保、償還義務等）。因此，能源用戶對於ESCO的服務在支付一定的金額後，若節省金額比預期計畫時更佳時，其效益全歸能源用戶。二、在節能分享合約中，由ESCO提供專案的資金（如貸款的擔保、償還義務等），能源用戶不需有投資負擔。因此，若節省金額比預期計畫更佳時，其節能效益由能源用戶與ESCO依據合約的比例分配。
（一）租賃模式
（二）專案融資
（三）保證成效合約方式-用戶投資模式
目前國內尚無以能源技術服務為主要業務之廠商，故市場上亦少見符合國外用戶投資模式的保證成效合約案件。
（四）非保證成效合約方式-終端服務合約模式
根據經濟部商業司之定義，從事新及新淨潔能源、節約能源、提升能源使用效率或抑制移轉尖峰用電負載之設備、系統及工程之規劃、可行性研究、設計、製造、安裝、施工、維護、檢測、代操作、相關軟硬體構建及其相關技術服務之行業歸類為能源技術服務業。但從事各種能源機械設備之製造、安裝、施工等則歸屬各設備之製造業。非保證成效合約模式的能源技術服務，類似一般傳統的工程或技術服務，從施工前的診斷、諮詢，現場施工完成，最後再由客戶付款。此種模式較不牽涉到節能保證，因此目前國內多數廠商以此種模式提供能源技術服務。
ESCO運作模式
ESCO事業的運作與其他事業之間存在著關聯性，圖3即為ESCO事業與其他事業的角色關係。
明星公司案例說明
以國內明星（Chiller）公司為例，就其美國冷氣TRANE公司的1台機組（800冷凍噸，RT）節能而言，節能改善總費用（Total Cost of Treatment）包括：技術服務費（如處理前檢查、安裝更換過濾器、往返行程等）、冷凍油更換及工資與節能量測、分析（測試前、後資料收集），共計新台幣460,000元。計施行節能改善措施之後，每月節省月電量28,800度（kWh），電價以每度2元計算，每月可節省電費達57,600元，每年將可節省電費則為691,200元。在回收期計算上，以「每年可節省電費」（NT$691,200）除以「節能改善總費用」（NT$），回收期為0.7年（即8個月）。另在ESCO付款方式上，雙方同意每月定期付款，共分8期分期支付。由上案例可知，節約能源為降低產業運轉成本極重要之方法。運用ESCO機制可於無財務負擔與運轉風險之情況下，獲得實質電費之節約為雙贏。
能源局協助民間ESCO發展
先進國家如美國、日本、南韓等皆藉由對ESCO業者提供直接或間接的財務補貼，在發展能源技術服務業上有非常顯著的成效。有鑑於融資困難是我國發展ESCO產業的重大障礙因素，參考日本、韓國等公共目的之投資模式，經濟部能源局為協助產業節約能源，將擴大能源查核輔導由原2,800家擴大至4,500家，同時將輔導集團企業成立22個內部節能技術服務團，並推動民間ESCO發展，以全面協助產業落實節能，期能共創政府、產業及環境三贏之策略。
綜言之，我國ESCO產業之發展，在短期內，先從公部門開始營造提升能源效率及節約能源方向，藉由建立公部門節能共享機制，將推動節能的效益保留給原單位彈性使用，以大幅提升公部門引進能源服務之動機；另一方面又可創造或增加相關業者在能源服務方面之商機。中期將搭配其他配套措施如輔導特殊利基廠商轉型、建立專門人力資源及宣傳推廣機構等，循序漸進建立數個成功的示範案例。長期上，則可研訂「節約能源辦法」，健全節能法規體系，並搭配專屬財務資金來源，以達成普遍帶動整體社會投入節能行動之政策目標。（作者為台灣綜合研究院副研究員）