2007/04/05
經濟部能源局
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■撰文：台電公司（工安環保處、台中發電廠） ■圖片提供：台電公司（台中發電廠）
台電公司除了供應穩定可靠質優價廉之電力外，身為國營企業更應善盡社會責任，其中台中發電廠為大型燃煤火力發電廠，於發電過程中會排放溫室氣體，是必須積極面對的環境課題；因此台中發電廠自民國94年起，開始自願性導入溫室氣體盤查工作，以確實掌握溫室氣體排放量。
溫室氣體盤查歷程
台中發電廠於民國94年4月開始辦理93年溫室氣體排放盤查，設定組織邊界與營運邊界、排放源鑑別分類、排放活動強度蒐集量化彙整填報，再陳報總公司。由於第1年為自行試辦盤查，排放活動原始數據、數據品質及排放係數引用不夠嚴謹，致排放量誤差較大。
接著於95年3月辦理94年溫室氣體排放盤查時，因有了前1年盤查經驗與檢討，在既有盤查模式下，製定「溫室氣體排放源清查表」及「溫室氣體排放源盤查業務分工一覽表」，將組織邊界內所有排放源清查鑑別出來避免遺漏，釐定排放源活動數據提供權責部門。同時台電公司統一製定「溫室氣體盤查系統填報準則」，引用IPCC及國內公告之排放係數，統一量化計算式，使盤查量化數據比93年更有效率及一致性，也提高準確性。
參與經濟部能源局之輔導計畫
台中發電廠執行93、94年溫室氣體排放盤查，初始目的為鑑別排放源、建立排放清冊以掌握溫室氣體排放量，並無申請ISO 14064-1驗證計畫。故於執行過程中，活動原始數據缺少文件化管理機制，影響量化數據品質與準確性。其後有幸獲經濟部能源局遴選為參與推行「95年度能源產業溫室氣體盤查、登錄與驗證試行計畫」之廠商後，於95年9月開始接受顧問公司「台灣產業服務基金會」系統化之專業輔導。
在已進行2年盤查量化工作之基礎下，台中發電廠的輔導重點著重在建立數據品質之「活動數據品質管理表」、各類排放源排放清冊、燃料熱值及燃料原始排放係數引用暨排放係數計算之「排放係數管理表」、占總排放量90％以上煤炭及柴油之資訊流、活動數據及排放係數之不確定分析表、導入盤查文件管理程序及盤查報告書文件紀錄、內部查證制度等，建立一套簡單完整、有效，而且未來能自行維持的溫室氣體盤查PDCA管理程序。
第三者外部驗證及結果
台中發電廠歷經3個多月，完成專家3次完整審慎的輔導及1次外部模擬查證程序；反覆檢驗找出盤查之錯誤及遺漏，尤其占排放量比例最高之煤炭耗用量及熱值計算方式，使得量化數據更具準確性、完整性及一致性，提高數據品質可信度，已能符合ISO 14064-1規範要求，並可接受驗證公司驗證流程考驗。
在第三者外部驗證方面，台中發電廠由英國標準協會（BSI）台中分公司辦理，BSI驗證機構於95年11月13至17日進行off-site文件審查，並完成作業程序書、盤查報告書、作業指導書文件審查。而文件審查結果無待修正事項NTC（Notices to Client），列出7項觀察事項，該些觀察事項並於第1階段查證時再確認。
根據文件審查結果，BSI驗證機構規劃於95年11月22至24日，現場3天4人進行第1階段正審行程。3天正審查證過程，依據ISO 14064-1規範，分4組做觀察事項確認、文件化、系統化審查；確認排放清冊內各排放源排放係數來源及佐證資料、排放量計算式之合理性、數據不確定評估定量之查證；原燃料、物料活動數據來源及活動強度查證。查證過程針對占總排放量最大之煤炭用量、熱值計算及其數據品質鉅細靡遺查證，現場並多次訪談審慎求證；證明於輔導時期掌握到查證重點及正確方向。
第1階段正審，BSI驗證機構提出5項待修正事項，5項觀察事項，台中發電廠並於95年11月30日提送矯正計畫至BSI驗證機構。
第2階段正審於95年12月6至7日計2天4人行程。查證過程，除按原第1階段正審之分組查證程序內容外，增加管控措施減量計畫查核及第1階段正審所提出待修正事項、觀察事項之澄清。第2階段BSI驗證機構查證報告提出4項待修正事項，5項觀察事項，驗證結果，溫室氣體盤查排放量確認準確度高達95％以上，符合實質性門檻5％，結束會議中主導查證員建議發查證聲明書。在台中發電廠提送矯正計畫後，經BSI驗證機構確認已有效改正，並於95年12月17日正式核發聲明書獲得驗證。
參加輔導成果發表會
經濟部能源局為表彰各廠商積極配合政府執行溫室氣體管理工作之承諾與決心，特於95年12月29日舉辦「能源產業溫室氣體管理與輔導成果發表會」。會場中除展示台中發電廠溫室氣體盤查驗證成果感言及報告書，並由台中發電廠廠長張錦德接受能源局局長葉惠青頒發表揚「通過ISO 14064-1國際驗證」查證聲明書暨表揚「參與溫室氣體自願性減量協議示範廠」獎牌之2項殊榮；同時接受電子媒體採訪及平面媒體報導，皆達到良好宣傳效果。
於成果發表會中，張廠長代表獲得國際驗證5家廠商上台致謝詞，並表示：隨著「京都議定書」正式生效，溫室氣體盤查的量化與管理已經是國際趨勢。我國政府相關單位如行政院環保署、經濟部能源局、工業局及民間顧問公司，近幾年都積極投入相當多資源與人力，推動宣導訓練的工作，協助產業界進行溫室氣體盤查、登錄與驗證。因此企業更需要未雨綢繆，把握契機，積極配合政府的政策，結合產官學的資源，迎接國際趨勢；這樣不僅可以提升公司環保績效的優良企業形象，更重要的是可以達到溫室氣體減量，對地球環境的改善，善盡一份責任與力量，做到環保與經濟並重的雙贏局面。
結語
台中發電廠順利獲得第三者嚴謹驗證的榮耀，讓台電公司感到莫大的鼓舞與信心。沒有數據就沒有管理，在新建立盤查管理制度下，有了高可信度的數據，人為盤查錯誤可降到最低，對未來每年之再盤查會更有自信。
然而獲得驗證只是推動溫室氣體盤查過程的一個里程碑，而不是結束。台電公司將秉持著學習的精神，繼續配合參與經濟部能源局推行95年「能源產業溫室氣體自願性減量協議示範計畫」，進行無碳再生能源（風力發電、太陽光電等）、提升節能效率、廠區植栽等各項減量計畫，展現台電公司對溫室氣體減量的誠意及決心。