2007/07/05
經濟部能源局
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▓撰文╱攝影：邱瑞焜
提到奧地利，大家一定會想起1970年代期間，有一部家喻戶曉的電影「真善美（Sound of music）」，影片中那擁有大片綠色草地以及秀麗風景的中歐國家，就是奧地利。而這個觀光大國的能源使用情況究竟如何，且讓筆者娓娓道來。
奧地利人是一個對於文化、歷史、音樂非常重視的民族，在過去哈布斯堡王朝的年代，他們創造出來的文化藝術成就實在令人敬佩，大家熟知的音樂神童莫札特就是奧地利薩爾斯堡人。其實位在中歐南部的奧地利，國土面積並不大，只有台灣的2.5倍，但卻是歐洲生活最舒適的國家之一。在地形上，奧地利和台灣相似，山區面積占了全國的三分之一以上，只有東部和南部的平原區較為廣闊。境內主要山脈是阿爾卑斯山，山區湖泊眾多，另外有歐洲第2大河「多瑙河」，由西而東流經奧地利北部。而在這個山明水秀的國家，似乎乾淨的能源才會受到歡迎，所以，目前再生能源占奧地利整體能源供應的比例已超過了23％。
全歐水力發電比例最高的國家
水力發電這種乾淨又不產生溫室氣體的能源，在奧地利已經有幾十年的歷史，幾乎成為一項優良傳統。奧地利可以說是歐洲最充分利用水力發電的國家之一，根據當地非營利研究機構Austrian Energy Agency的統計資料，奧地利的總發電量中有三分之二是由水力發電產生，跟同樣重視環保的其他歐洲國家相比，這是一項非常高的比例。
奧地利的水力發電方式大致可以分為2種，第1種是依靠大河來發電，主要是利用奧地利各大小河川，例如在多瑙河上，奧地利政府在其境內就設置了超過10座、裝置容量在10MW以上的水力發電廠（run-of-river power station）；第2種是所謂的儲蓄式水力發電廠（Storage Power Station），主要是設在阿爾卑斯山脈地區的大小湖泊中，全國超過50座。這些大大小小的電廠讓全奧地利的水力發電裝置高達11.7GW，這還不包括散布各地、沒有跟全國電力網連接的4,000座小型水力發電站，由此可見奧地利對於使用再生能源的執著。不過，奧地利人對此並不滿足，在面對能源需求不斷提升的壓力下，未來奧地利政府還會繼續推動小水力發電，預計裝置容量還可以再增加800MW。
「核」平的國際原子能總署
奧地利很早就宣布不再興建新的核能電廠，也是歐洲反核立場很堅定的國家之一，因此過去曾有核能電廠完工卻不立即啟用的情形發生。不過，在奧地利的首都維也納，卻有一個進行核能研究不遺餘力的國際能源組織——「國際原子能總署（International Atomic Energy Agency, IAEA）」，值得大家認識。
國際原子能總署是聯合國的附屬組織，在1957年由18個創始會員國成立，主要目的在促進會員國政府間核能科技的和平應用與交流合作，其總部就設在奧地利的「維也納國際中心（Vienna International Center, VIC）」。IAEA組織架構非常龐大，內部包括：決策秘書室、對外關係與政策協調室、內部稽查室及法律事務室等4個辦公室及技術合作處、核能處、核能安全處、管理處、核子科學與應用處、核子保防處等6個業務處，並分別於加拿大多倫多、日本東京、紐約聯合國總部設有辦公室，在瑞士日內瓦亦有辦事處。
而在實驗室方面，除了在奧地利Seibersdorf之外，也設置了一個海洋環境實驗室於非洲的摩納哥。IAEA的運作模式主要是靠「總署會員大會」以及「理事會議」來決定大小事。總署會員大會每年9月會召開1次大會，聽取理事會前一年的工作報告，以決定政策與工作方針、審閱批准年度預算、處理會員國入會申請案及各種對總署、理事會議或會員國的提案。而理事會議是由35個會員國的代表組成，每年召開5次會議，職權主要是制訂政策、審視工作方針及報告、編列預算、處理會員國入會申請案，並向會員大會提報建言，最重要的是依會員大會的同意指派任命署長。目前台灣雖然不是IAEA的會員國，但是國內有好幾座核電廠，會用到核能原物料以及相關設施，所以每年該署核子保防處的專家會來台進行定期性檢查。
值得一提的是，國際原子能總署在2005年的時候，獲得了諾貝爾和平獎，當時國內外各大媒體均爭相報導，這是一項很大的殊榮。他們獲獎的原因主要是阻止核武的擴散。另外，他們也把相關核能技術應用到各個領域，例如：增進核子醫學的知識以協助越來越多癌症病患、改善農業技術以提供更多的糧食給窮人、管理水資源以提供乾淨飲水等，所以說IAEA對於把核能用在和平的用途上有極大的貢獻，真的一點也不為過。（作者為國立台灣大學海洋所博士生）
維也納國際中心
維也納國際中心（VIC）在多瑙河的左岸，面積有18萬平方公尺，並不大，比一個邊長1公里的平方形還小。VIC興建的目的主要是讓國際原子能總署（IAEA）以及聯合國工業發展組織有一個辦公的地方做為總部。由於奧地利政府當時自願提供土地，所以只象徵性收了1奧地利先令（相當於現在的0.07歐元）做為租金，租用的期限長達99年。由於VIC屬於聯合國的一個城市，並不屬於奧地利政府的管轄範圍，因此VIC有自己的行政系統，包括獨立的警衛組織及消防隊。最特殊的是，只要進入這個聯合國的城市內，就沒有分你是本國人或外國人，大家都是城市公民，一律平等。目前大約有100多個國家所派駐的4,000多人在這裡工作，其中有一半以上都是IAEA的員工，大家早上進入VIC工作，下班後離開VIC各自回到維也納市區的住處。