2007/12/05
經濟部能源局
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▓整輯：謝惠子
我國已成為全球太陽光電產業第5大生產地區，為創造產業倍速成長動能，協助產業永續發展，培育下一兆元產業，經濟部於2007年10月25日召開「加速推動太陽光電產業發展策略」座談會，傾聽各界建言與共謀策略研討。
經濟部太陽光電發展座談會議邀請與會人員包括：台灣太陽光電產業協會、矽晶原料、太陽電池、電池模組、太陽光電系統、電子電力產業等相關業者；工研院、台電公司、台灣中油公司及各大學院校等學界研究單位；以及工業局、技術處、能源局等政府相關單位，共同研商加速我國太陽光電產業之未來發展策略與具體推動作法。此次研議重點包括：發展矽材料（Poly Silicon）生產、開發高效率與低成本矽晶太陽電池、建立太陽光電模組檢測驗證技術、推動太陽光電10萬屋頂計畫、開發太陽光電生產設備等業者需要協助事項。
太陽光電產業前景發光發熱
經濟部部長陳瑞隆表示，在原油價格飆漲下，各國積極發展替代能源，造就全球太陽光電產業前景發光發熱，產值飆升，尤其在日本、德國、美國等先進國家推動下，自2000年以來全球市場保持著高度成長，2000至2006年平均年成長率約30％，估計2006至2010年仍將維持23％高度成長。
陳部長指出，由於太陽電池生產技術與國內雄厚基礎的半導體產業製程技術相似，在既有的產業技術與研發人力為基礎，我國極具有發展太陽光電產業之優勢。順應著全球太陽光電產業成長趨勢，國內上、中、下游廠商投資如雨後春筍，產業結構已具雛形，產業規模明顯擴大，已成為新興之能源科技產業。
近年國內廠商持續投資，2007年投入上游矽材料投資規劃廠商有4家以上，投入矽晶圓廠商6家，太陽電池部分達26家，其中包括薄膜電池達8家廠商，模組部分也有15家，且其中4家已獲得國外相關產品驗證，下游系統建置廠商也達26家。相對於2006年，整個產業的投入呈倍數成長。國內產值亦突飛猛進，從2003年新台幣12億元產值，倍增至2004年33.5億元，2005年再倍增至70億元，2006年再成長至212億元，保守推估至2010年產值將達1,500億元，「錢」途大好。
與會業者專家看法與建議
此次參與座談會之業者與專家提出的面向很廣，看法見解也不少，例如有業者提出：當產業規模迅速擴增時，必須要注意可能會陷入幫全世界代工的陷阱，因此希望政府能夠協助業界，厚植技術研發能力。陳部長回應，因涉及特殊營運模式，未來將參考各國實例以做適當因應。也有業者建議，太陽能產業正面臨上游原料短缺，即使有設備與技術，亦無法生產。由於廢晶圓可再生利用，但礙於現階段廢物法相關法令，台灣廠商無法從廢晶圓取得原料，籲請政府特別立法或開放廢棄物處理限制，使太陽能光電廠商可取得廢晶圓再利用。又如：台灣可利用現有科專計畫、民間資源與工研院等基礎，發展太陽能設備業；加強人才培育、提高獎勵投資及爭取外資在台灣設立研發中心；開放中國和台灣太陽能產業交流，鼓勵民間裝置太陽能設備等。
亦有學者專家提出，台灣未來必須更重視基礎研發，待單晶、多晶技術成熟後，再逐步將技術移轉給業界，且技術和材料配合科專計畫及政府的能源基金和石油基金，則台灣太陽能電池就有機會將全球排名進一步發展到「坐三、望二、搶第一」。陳部長欣喜回應道，德國太陽光電產業為歐洲發展最好的，而台灣的日照條件又遠優於德國，應有更好條件創造出更大內需來帶動整體產業發展。另有建築業專家建議，提升附加價值之重要性，因為創意設計的美學加值，可將太陽光電除「發電」外之本位價值帶出來，建請政府宜加入建築業的專才。對此陳部長回應，台灣在工業設計上表現相當優異，因此未來如何結合發電功能與外部美觀，也是目前政府正努力的方向。
協助產業具體作法
經濟部部長陳瑞隆強調，由於我國太陽光電產業的快速發展與產業的投入，在矽原料的取得與太陽電池效率等的研發上仍需加強。包括上游矽材料來源取得，提升中游太陽電池轉換效率，並協助模組產品取得國際認證，推動下游系統產品市場拓展，強化系統設置技術能力；建立各項生產設備國內自製等需求。因此目前政府在產業發展策略下正積極推動各項方案，進行產業結構之整合與布局，藉以克服產業發展的瓶頸，並強化國際競爭能力。其協助產業之具體作法包括：
一、營造能源環境，帶動產業發展
為擴大內需市場，提供產業發展足夠能量，經濟部除力促「再生能源發展條例」立法通過，並將推動「再生能源風光雙十計畫」，目標為2015年完成10萬戶太陽光電的設置應用，累計設置量達320MWp以上，預期市場效益高達新台幣900億元。
二、解決多晶矽缺料問題
持續投入「火法冶金純化技術」開發，希望在2008年完成產出6N純度的多晶矽錠達150公斤，並於2009年規劃設立500噸級的產能新廠。另以工業局「太陽光電材料產業推動計畫」為窗口，負責引薦國際大廠來台投資、技術媒合、簽訂保密協定等。
三、強化矽晶太陽光電競爭能量
目標為2010年前完成高效率及低製造成本之多晶矽太陽電池技術開發。推動作法包括：鼓勵業界參與技術轉移計畫，提高轉換效率及提升廠商競爭力；由業者自主開發高效率太陽電池生產技術，並由工業局主導性產品計畫輔導。
四、加速薄膜太陽光電整合發展
加速建立國內次世代薄膜太陽光電產業，並將轉換效率提升至12％以上。對於有意願投入薄膜太陽光電業者，協助技術評估暨承接所引進技術；協助業者開發國產20MWp薄膜太陽光電自主製程設備等。
五、建立模組亞太地區檢測驗證服務
目的為縮短亞太地區業者取得國際認證時程與節省費用，同時運用檢測能量提高國內產品品質以拓展外銷市場，並建立國家驗證機制確保國內太陽光電系統發電效益。達成目標為：2007年完成IEC 61215實驗室建置；2008年提供亞太地區矽晶模組認證服務，完成IEC 61646薄膜模組檢測技術；2009年完成IEC 61730薄膜模組檢測技術，並通過薄膜模組檢測驗證技術CBTL國際認證。
六、開發太陽光電生產設備
以提升太陽光電生產設備自主化，自製能力於2008年達到70％為目標，推動作法包括輔導國內設備業者透過主導性新產品計畫，開發矽晶與薄膜太陽光電生產設備，並完成矽晶太陽電池整線設置能力。
七、研發太陽光電系統併聯技術，提升發電效益
配合「再生能源發展條例」購電補助措施，確保國內設置太陽光電系統發電效益，提升系統廠商技術能力，建立陽光社區（群聚式系統）設置能力（含併聯技術），以進軍國際PV系統設置市場。推動作法包括：結合研究單位、業者與台電公司共同投入群聚式系統電力網研究，建立區域網路併聯技術規範；指示台電公司解決併聯等相關問題。
最後，經濟部希望藉由此會議達成的共識，來推出具體行動方案，以加強各項策略的實施，同時整合國家資源，帶動我國太陽光電產業能順應全球趨勢，創造倍速成長產業及產品技術，以及希望在2007年將產業規模在全球的位置再向前推進到第4名。（資料來源：經濟部能源局、經濟日報）