2005/10/05
經濟部能源局
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█撰文：王孟倫
國際原油價格居高不下，日前更曾經衝破每桶70美元關卡，成為國際經濟最矚目的話題。分析這次國際油價上漲的幾大因素，除了天候因素與中東產油國情勢緊張外，主要仍是人為炒作，而非原油供需出現失調。展望未來，儘管油價短期內將維持高檔，不過，由於我國製造業對原油的仰賴及需求已大幅降低，對台灣經濟成長衝擊有限。
國際油價近幾個月來，屢次創下歷史新高紀錄，各國都擔心高油價將對經濟造成衝擊，根據經建會研究報告指出，今（2005）年第三季全球石油供給量約為每日8,450萬桶，需求量每日為8,390萬桶，換言之，全球供油量還過剩60萬桶，並未出現供需失衡現象。
既然全球原油並沒有出現需求大於供給，為何原油價格卻不斷飆漲？對此，經建會副主委葉明峰直言，「人為炒作，還是這波油價飆高的主要因素。」他表示，相較於過去兩次全球石油危機，油價飆漲都是供給面出現狀況，從去年到現在的油價飆漲，卻沒有存在這樣問題；瑞士銀行（UBS）首席經濟分析師衛理索（Klaus Wellershoff）更指出，炒作油價必須要有題材，去年與今年夏季的颱風、颶風等氣候因素，讓投機客抓到炒作油價的好機會。
油價破100美元石油危機才出現
國際原油價格居高不下，很多人不禁擔心，是否會造成第三次石油危機。回顧過去，1970年代曾經發生過兩次全球石油危機，並造成油價狂飆與經濟重挫。
1973年10月爆發第四次以阿戰爭後，當時阿拉伯石油輸出國家為了打擊以色列及其盟國，進而採取石油減產與禁運，導致第一次石油危機，使油價從每桶3美元大幅上漲至超過12美元，漲幅高達300％。
第二次石油危機導因同樣是中東危機，1978年底，石油出口國伊朗發生政變，1980年伊朗和伊拉克兩個產油大國，更爆發兩伊戰爭，導致第二次石油危機；當時石油價格從1979年每桶14美元，漲到1981年35美元，漲幅達150％，兩次石油危機都造成全球經濟恐慌衰退。
不過，英國「經濟學人」日前強調，以目前實際的油價，還低於1979年伊朗人質危機發生後，若是以今日的幣值計算，當時油價約每桶90美元以上，經濟學人指出，目前消費者的收入明顯較佳，在1980年代，美國中等收入者的年收入約1萬6,800美元（以2003年幣值計算），但2003年則增至2萬2,700美元；換言之，目前各經濟體已不再那麼依賴石油，這些因素都可以緩和油價上漲的衝擊。
衛理索也表示，國際投機客炒作油價的時機點，實在難以預測，因為只要抓到機會，便伺機大舉炒作，但以現今石油使用效率來看，國際油價至少要到每桶200美元，才會對經濟成長造成傷害，因此，投資人對國際油價蠢動應不用過於擔心。
葉明峰指出，根據經建會內部估算，考量物價水準、匯率等因素，油價至少要漲到100美元以上，才符合兩次石油危機的油價，他強調，「從油價漲幅、原因、供需狀況，目前談是否會產生第三次能源危機，還言之過早。」
油價短期內大幅回檔機率小
儘管如此，展望國際油價未來走勢，台灣經濟研究院（簡稱台經院）認為，「國際油價未來三個月將維持在高檔，以後也不可能出現像過去每桶30多美元的低價格。」
台經院分析，因為從需求面角度來看，除了各國原有對國際原油維持平穩需求外，中國和印度這兩個新興市場之經濟快速成長，讓原油的需求量大增。再從供給面來看，各石油產國之狀況層出不窮，例如：颶風重創美洲原油產地，中東產油國出現情勢緊張等，這些都是不利油價走軟的因素。台經院院長洪德生表示，加上未來三個月，將邁入歐美冬季用油的高峰期，原油價格很難出現回檔的機會。
寶華經濟研究院院長梁國源也持相同看法，他指出，卡崔娜颶風來襲，造成全球原油剩餘產能幾乎消耗殆盡，使得第四季的油價不易明顯回跌，考慮短期內供給無法大幅度增加，除非世界經濟發生嚴重衰退，否則「每桶60美元以上的油價，將是近一、二年的常態」。
進口原油仰賴降低對我國經濟衝擊有限
雖然這波油價高漲，還沒有達到第一、二次石油危機，但畢竟國際油價高漲，不禁讓許多人開始擔心，是否對國內經濟成長帶來重大衝擊？「經濟學人」樂觀指出，若扣除通貨膨脹因素，目前油價並未達天價，加上消費者收入增加、各經濟體對石油依賴度降低，因此，截至目前為止，這波油價上漲對全球經濟的衝擊，出人意表地和緩。
對此疑慮，經建會也以第二次石油危機為例指出，1980年原油占我國GDP（國內生產毛額）比率為9.22％，但2004年，原油比重下滑至4.3％，顯示我國經濟對原油需求與仰賴已經大幅下降，高油價對台灣經濟衝擊程度，已經不像過去石油危機。
根據台經院所做的油價對經濟影響之模型推估，若今年國際原油年均價分別上揚到50、55、60美元，對台灣GDP成長率將分別減少0.16、0.20、0.25個百分點。換言之，若以年均價最高的60美元推估，最多也只影響今年GDP成長率0.25個百分點而已。
台經院強調，目前情勢與第一、二次全球石油危機是大不相同，各國已經積極開發新的替代能源，或改善製程節省能源，此外，原油成本占我國製造業比重也大幅降低，高油價雖然會影響國內經濟表現，但衝擊幅度相當有限。（作者為自由時報記者）
表：國內外主要機構對2005年原油價格之預測與理由