2006/04/05
經濟部能源局
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█撰文：許峻賓
自2004年以來，石油價格日益飆漲，各國紛紛採取因應策略，也對於再生能源更加重視；巴西是令許多國家感到羨慕的例子。
目前，巴西所擁有的石油儲量約為112億桶，每日生產量為170萬桶，占巴西國內所需的90％，與過去完全需要依賴進口的情況迥異。
生產酒精燃料全球第一
在巴西的能源結構中，再生能源的比例高達41％，高於世界平均的14％甚多；巴西是全球第1個使用酒精燃料的國家，將其生產量極大的玉米及糖轉化成酒精，並將其做為能源或加入石油之中，以增加能源的可使用量。此種酒精燃料占了巴西能源使用量的三分之一，對於降低進口能源的依賴程度有相當的助益。
因為第1次石油危機的發生，促使巴西自1975年開始發展酒精燃料，除了因應高油價所造成的經濟衝擊之外，也希望透過國內龐大的農業資產，不僅保護農民利益，也可以藉機創造新興能源；再者，則是為了達到環境保護的永續發展目的。目前巴西的酒精年產量約1千萬噸，其中97％用於燃料，這讓巴西成為全球唯一不供應純汽油的國家；目前巴西已有370萬輛以上的汽車使用酒精燃料。此一積極推動發展再生能源計畫的政策，不僅讓巴西的經濟擺脫油價上漲的壓力，也刺激了農業的成長，並增加就業機會，且在長久的發展上，更是有助於環境保護政策的落實，降低了二氧化碳的成長率。
加強石油與天然氣自給自足
巴西於1939年即發現第1座油田，但是受限於技術與資金，直至1990年代才因開採技術改善而大量生產，現已成為拉丁美洲地區重要的產油國之一。據估計，巴西的石油儲量約10％位於陸地，海洋的部分高達90％，且以深海油田為主。巴西石油公司（Petrobras）曾於2005年底宣布在里約州北海岸的Campos盆地發現輕原油，而油源竟位於4,200公尺的深海床之下，是Petrobras目前所發現最深的油層。此一輕原油的發現，不僅增加石油的儲量，也顯示巴西的油田含有輕原油，且可以減少巴西對於輕原油進口的依賴度。
在所有能源之中，巴西原本最缺乏天然氣的來源，尤其在缺乏水力發電的地區，更是需要依賴天然氣來發電，所以巴西長年以來依賴阿根廷與玻利維亞所輸入的天然氣；在玻利維亞及巴西之間，有條長達3,200公里的輸氣管，提供巴西一半以上之所需，每天輸氣量約2,400萬立方公尺，巴西工業80％的動力均來自於此。
2003年，Petrobras在Santos盆地中發現了巨大的油氣田，初估儲量約6千億立方公尺，這將有助於巴西降低對進口天然氣的依賴；除此之外，許多油氣田亦陸續被發現，Petrobras在政策的引導之下，也計劃投資15億美元，以興建長達8千公里的輸氣管，預定將於2008年開始供應，並達成自給自足的目標。因為玻利維亞近來通過一項能源法案，將可能使Petrobras必須繳納超過現行2倍以上的稅款，且因玻國政局不穩等因素，均促使巴西政府與Petrobras更致力於國內的天然氣開發案，以求自產自足，維護能源安全。
除了Santos盆地外，巴西也加速對Mexilhao盆地的天然氣開發計畫。Mexilhao盆地天然氣礦區距離Capaguatatuba大約145公里，未來天然氣管線可通往Taubate、Sao Jose、Campos、Campinas以及Paulinia等地。估計至2008年的日產量可達1,750萬立方公尺，而其生產成本也可低於對玻利維亞的投資案。
國際能源合作
在能源政策上，除了自給自足與生產再生能源外，巴西更透過國際合作的方式來強化其能源的供需安全。在南美，巴西與阿根廷、委內瑞拉簽署了能源合作協議，Petrobras與委內瑞拉石油公司合資投入25億美元，在巴西東北部南布哥州海岸興建1座煉油廠，計劃在2011年開始生產，每日產量約為20萬桶。另外兩國也將投資22億美元，以進行能源合作。在與墨西哥的合作上，兩國將在墨西哥Burgos盆地投資超過5億美元以生產天然氣。
中國目前位居全球能源進口國第2位，自然與巴西間有合作計畫。Petrobras將和中國石油化工股份有限公司成立合資公司，在全球各地共同鑽探深海油田，初期將集中在兩國各自的所屬近海油田，中長期則計劃向非洲海域、委內瑞拉、哥倫比亞及墨西哥灣等區域發展合作計畫。
巴西的酒精燃料是世界著名的，其本身國內的酒精消費量約為130億公升，但其生產的酒精亦提供出口，出口量約為23億公升，其中以美國最多，占出口量26.2％，其餘出口國還包括：印度、瑞典、日本、尼日及韓國等。
除此之外，巴西亦依賴其豐富的農產，進行生質能的研發生產，並藉以與他國進行合作計畫。日本即由巴西進口蓖麻油以生產生質柴油，兩國亦協議在巴西東北地區興建生質柴油廠，雙方已訂定了農業能源生產計畫、酒精生產加工現代化等計畫。（作者任職於台灣經濟研究院國際處）