2005/04/05
經濟部能源局
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█撰文：蕭慕俊
延遲九年多的「八輕案」總算大勢底定，這是由中油公司所主導的雲林石化科技園區（簡稱雲林石化園區）3,800億元之合資案。中油公司將經營的觸角向石化業中、下游延伸擴張，利用新設備、大產能、低成本，要與台塑集團在石化領域一較長短，這代表著台灣石化業界競爭新世代開始。
雲林石化園區合資案的股東，持股比率分別為中油43％最多，長春與東聯各持股20％次之，中纖10％、和桐5％以及銓陽2％。隨著簽約儀式的完成，推動雲林石化園區各項建設的「國光石化科技股份有限公司」已在3月底正式成立，進入實質推動階段。
依據先前的規劃，雲林石化園區規劃分為二個階段，第一階段從2005至2014年、第二階段從2015至2023年，地點位於雲林台西鄉，用地1,740公頃左右，分為輕油裂解工廠、石化衍生物工廠、高科技產業等三大部分。在第一階段期間，園區內規劃興建日煉30萬桶的煉油工廠、23座石化中下游衍生物工廠、年產120萬噸的乙烯輕油裂解廠、年產80萬噸對二甲苯芳香烴中心、14座汽電共生廠、14個專用碼頭（部分水深達18公尺）的工業港口。
相關產品包括油品、石化原料及石化產品，估計投資額3,680億元，年產值3,000億元，每月用水量約為750～800萬噸，年排放二氧化碳約800～850萬噸，工程計劃將自2006年1月到2014年底結束，預計最高峰時期將可創造2萬5千人以上的就業機會。
另外，在石油產品方面，如果高雄煉油廠關廠，則日煉的30萬桶油品，全數由中油公司以國內市場為銷售目標；在石化產品方面，15％供應國內需求，85％以外銷為主。
國家級的重要投資案
雲林石化園區投資規模大，有助於提振台灣的經濟發展、減緩失業率，是台灣近年來最大規模的石化投資計畫，僅次於台塑六輕麥寮開發案，所以列為國家級的重要投資案。
中油公司籌建雲林石化園區雖然具有多元性考量，對於台灣整體經濟、稅收以及未來產業轉型、民營化、優化競爭力等均有相當助益。但從中油公司要維持市場、鞏固中下游、增加國際競爭力的長遠角度來看，雲林石化園區龐大的投資計畫雖然有一定難度，卻有著不能不做的理由，似乎已到了「今日不做、明日後悔」的抉擇點。
二氧化碳排放量限制衝擊石化業
市場的需求存在，市場的供給就會出現，這是石化業一般的想法，但從環境保護的觀點來看，絕對與石化業的發展是對立的。
從2005年2月16日起，京都議定書開始生效，二氧化碳排放量減少的問題已正式浮上檯面。台灣雖然不是京都議定書的締約國，但是外貿導向的經濟體質，使得台灣在此經濟全球化的綠色環保新遊戲規則中，難以長期置身事外，對於高耗能的石化產業更是負面的影響。
面對排放量的限制，以中油公司為例，目前正進行林園三輕廠汰舊更新案，併同未來五輕的關廠，或可減少可觀的二氧化碳排放量，但總體算起來，應不足以弭補雲林石化園區所增加的二氧化碳排放量，未來如有交易機制，中油公司有可能需要支出鉅額的經費來購買二氧化碳排放量配額。
另外，面臨京都議定書的環保要求，工業化國家在排放減量的壓力下，有可能會將石化產業的投資逐漸移向開發中國家。在少了地理因素的隔閡，產品就地生產、就近銷售的現狀如果逐漸普遍，無論台塑、中油都將面臨經營競爭的壓力。
中油、台塑石化集團全球佈局
雲林石化園區的成立，就像世界知名的石油石化大廠，如：荷蘭皇家殼牌、英國石油公司、美國陶氏化學、艾克森／美孚、飛利浦等紛紛搶進中國設廠，目的都是為了「中國的石化市場」，也反應出台灣石化業未來將處於全球性的石化競爭中。
雲林石化園區的成形，是從上游原料生產到中間原料整合的綜合性石化科技園區，顯示中油公司將經營的觸角向石化業中、下游延伸擴張，利用新設備、大產能、低成本，要與台塑集團在石化領域一較長短，這代表著台灣石化業界競爭的新世代開始。未來，台灣將形成中油與台塑二大綜合性石化體系競爭的局面。
石化產業通常是大者恆大，高產能的石化計畫動輒以千億台幣計算，除了能降低生產成本、增加競爭力外，也需要尋求適當的市場來消化過多的產量。近幾年來，台灣在乙烯的總體產量已明顯超過本土市場的實際需求，衡諸未來幾年的石化投資，台灣石化產業不再只為供應台灣市場需求而存在，主要著眼於中國經濟快速成長而帶動了石化原料的需求。當中國經濟發展放緩或者對於外來的石化原物料需求減緩時，這些設施與裝置將有可能形成過度的投資，有必要尋找替代或後續市場。（作者為石油業從業人員）