2005/10/05
經濟部能源局
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█撰文：李涵茵
根據日本JAESCO所作的市場規模調查結果，日本節約能源的改建工程商機，從1998年的170億日幣增加到2003年的557億日幣，不斷以倍數成長。舉凡醫院、飯店、學校、一般商業大樓、工廠皆期望透過能源服務業的檢驗及改造工程，可以節能及省荷包。
日本能源服務業（Energy Service Company, ESCO）是指將節能工作以企業方式進行，提供客戶總括性能源服務的事業。從事ESCO工作的事業體稱為ESCO事業體。
ESCO事業體與顧客之間，為保證節能效果而締結節能成效合約（保證合約）。而顧客支付ESCO事業體提供的總括性服務費用。
日本節能改建工程中採用ESCO事業的優點，包括：不需要增加負擔的節能推展計畫，ESCO事業者保證節能效果，同時保證顧客的回收利益。並且提供總括性服務，而總括性服務是指：一、提出節能對策的評估及諮詢；二、實施節能對策的計畫提案、設計、施工、施工管理；三、實施後節能效果的計算、檢驗；四、實施後設備及系統的維修、運轉管理；五、事業資金的籌措、與金融機關的協調等。
ESCO事業者將確實執行節能效果的計算、檢驗工作。此外，節能改建工程是以既存的建築物及設施為對象，例如：辦公大樓、政府機關、地方行政機關、飯店、醫院、一般商業大樓、學校、研究機構等的建築物、工廠設施等。
日本ESCO市場規模倍數增加
根據日本ESCO推展協議會（Japan Association of Energy Service Companies, JAESCO）所作的市場規模調查結果，2003年度履行保證合約突破350億日幣。節約能源的改建工程金額方面，從1998年的170億日幣增加到2003年的557億日幣。在節約能源的改建工程中，將包含履行合約的工程視為ESCO事業來看時，2003年總件數有230件，合約金額合計達353億日幣。履行合約的合約金額一直以來都呈現倍數增加，而2003年比較前一年的成長更是高達2.5倍，而其高成長率的原因在於，地球暖化問題造成企業更加重視節能觀念。
將ESCO事業的合約金額以合約類型來做分類時，1998年節能保證成效合約（Guaranteed Savings Contracts, GSC）幾乎占100％，之後節能分享成效合約（Shared Savings Contracts, SSC）則明顯增加，到2003年度更占有高達90％的比例。
日本某大醫院採用ESCO事業的實例
一、醫院的設備項目
二、醫院節約能源的方法
三 、醫院採行ESCO的成效
（一）能源節省量：50,000GJ（焦耳）／年 （節省25％）
（二）能源節省額：8,000萬日幣／年
（三）單純投資回收年數：4.5年
（四）總經費：3.6億日幣
（五）國家補助款：1.15億日幣（適用合理使用能源企業體的補助政策，補助款設定為總經費的三分之一）
（六）ESCO合約種類、年數：節能分享成效合約，期間12年
日本政府對於ESCO的節能輔助
為確保能源資源有效利用，日本經濟產業省（相對我國經濟部）和金融機關對於節能政策上有各種輔助措施。
無論是在商業部門或產業部門，日本ESCO事業潛在市場都非常可觀。因此，日本政府全力支援ESCO事業在日本的成長，在法規上有「綠色採購法」的推波助瀾，在金融協助措施上有新能源及產業技術總合開發機構（New Energy and Industry Technology Development Organization, NEDO）的各項補助措施、日本政策投資銀行與沖繩振興開發金融公庫提供的低利融資、以及「能源供需結構改革、投資促進稅」提供的優惠稅制等，都直接或間接在推動日本能源服務產業之發展。
綜合上述，日本ESCO事業發展之主要成功關鍵在於：大規模的市場、高教育水準的勞動力、穩定及支援性的政策系統、高效率節能設備的獲利性及對環境關心的政府。日本為主要協助二氧化碳減量的領導國家之一，日本政府全力支援ESCO事業的作法，實值我國參考。（作者任職於台灣綜合研究院）
＜圖說＞
圖1：日本ESCO事業體與客戶關係
表1。
表2。