2005/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：翁鳳英 ▓圖片提供：德國漢堡商展
在環保浪潮衝擊下，全球無不積極推動綠色能源。諸如風力能源、太陽能、水力發電、以及地熱能等淨潔能源，都是各國依不同的天然優勢，努力達到京都議定書標準的重點執行項目。
同為綠色能源之一的風力，在近年來的發展有表現突出的綜效。由於風力發電需求的機組構造較為簡單，只要平均風速達到每秒6～6.5公尺之間，經過專家評估與設計，架設風力發電機，並配以傳輸電路，即可形成一個運作有效的風力公園。在民眾使用綠色能源意願增強，傳統能源日漸枯竭，以及風力發電技術日新月異等情況下，更有離岸風力發展的趨勢產生。
以德國為首的先進國家，無不卯足全力發展風力能源。發展風力能源有長達15年歷史的德國，是目前全球最大的風力能源產出國家。完備的風力能源政策，健全的產業結構以及民眾高昂的環保意識，使德國成為發展風力能源的模範生。因此討論全球風力能源市場的發展遠景，有必要檢視德國的風力發展現況。
德國雖然是風力能源發展主導國家，但所遭遇的發展難關是什麼？未來風力能源產業向新興市場邁進的發展模式又是什麼？分析全球的風力能源發展態勢，德國與其他國家的競合關係又為何呢？這些都是本文的重點。在響應政府非核家園的重大政策之際，本文希望貢獻些許資訊，供政府和國內能源業者做參考。
德國風力能源現況與未來
德國是目前世界第一大風力發電國，風力發電能力在2001年時已超過9,000MW，雖然美國排名第二，但德國的發電量卻遠超過美國的2倍。目前德國共裝置了超過16,000座陸上風力發電機，風力發電總裝置容量為15,688MW，已經超過水力發電容量。
漢堡商展主席Dietmar Aulich指出，德國政府具有強烈的決心推展風力能源，積極修法支持該產業未來的發展，可以從該國政府在發展離岸風力能源基礎設施，以及改善新型風機產能與風力公園的設定上可見一斑。
未來，德國的風力能源發展將包括三大主軸：開發新的陸上風力公園；更換老舊風機，以較大型、更先進、有效率的風機取而代之；以及離岸風力能源的使用。根據研究指出，至2030年止，陸上風力裝置容量將達到23,700MW，而離岸則有30,500MW，這表示德國全國將有30％的電能來自於風力發電。
發展上的瓶頸
雖然2003年歐洲的風力發電市場仍奮力成長了23％，其實，2002年時的風力能源發展已出現了瓶頸，其中又以德國的狀況最為顯著。
2002年德國風力能源市場的衰退，事實上至2003年才發生，而且規模並未如預期中的大。2003年新增的2,645MW，相較於2002年的3,246MW，負成長了18％。市場衰退的原因在於缺乏適當的風力公園設定，和未有完善的法令規範陸地風力能源的使用。然而「塞翁失馬，焉知非福」，衰退的市場卻刺激風力能源產業積極向全球新興市場覓求商機。
德國離岸風力的進展
一般認為2000年德國通過的再生能源法（Renewable Energy Source Act），規定電廠必須負擔將風力發電的電力傳送到電廠之線路所需的成本，改進過去法令因電力自由化而產生的問題。例如將發電與輸送分開，使得發展離岸風力經濟誘因大增，加速了德國離岸風力發展的進程。
參照2002年的預測，陸上風力能源在該年的成長大約為8～9％，而離岸風力能源的進展則較慢，必須要等到2006或2007年。假設德國政府發展風力能源的政策與決心未變，以及該產業也未發生巨大的變化，那麼至2008年止，預計將有大約21,600MW的陸上風力電能產出，離岸大約有1,500MW（目前陸上為14,609 MW，而離岸為0）。2010年則陸上為22,600MW，離岸為6,800MW，至2012年離岸風力裝置容量預期將成長30％。德國的離岸風力能源區大致設在北海和波羅的海一帶。
但離岸風力能源的發展仍受限於證照的取得，以及技術問題尚未突破。一般說來，這些技術問題包括陸上輸送電路的建立，必須有效縮短離岸電能傳輸至陸地的供應時間。能源業者更進一步表示，如果能獲得法令適當的保護，並取得融資的協助，技術問題獲得解決，則相關離岸風力能源發展計畫勢必將有突飛猛進的發展。
全球風力能源發展趨勢
德國風力研究所（Deutches Wind Energie Institut）徵詢相關廠商有關風力能源市場中、長期發展的意見，完成的報告書明確的給予全球風力能源市場發展的正面評估，並預測2012年的風力裝置容量將到達150,000MW（目前是40,000MW）。
在未來的成長市場中，法國和英國的風力能源產出將扮演重要地位。而英國也將在離岸風力的發展上打敗德國、丹麥、荷蘭和愛爾蘭等國家領先群倫。
一般預測未來五年的全球風力能源成長將從2004年的7,700MW至2008年的11,000MW，到2012年則會到達18,000MW。有趣的是，及至2003年年底止，德國的裝置容量大致等於歐洲其他國家的總裝置容量；2004年後，因為陸上風力能源市場的衰退，而使德國的年裝置容量漸漸被超越，值得注意的是歐洲以外的市場將在2011年後取得主導地位。
進攻全球新興市場，以合資為主要策略
雖然德國風力能源市場並未如預計般地嚴重衰退，風力能源廠商仍積極尋求擴展海外市場。具有風機設計規格和市場主導權的德國廠商，看到往後幾年德國的風力能源市場勢必無法大量成長，必須寄望海外市場的成長。海外市場，尤其是美國在2002年修訂相關法令推廣風力能源後，使得該國也成為重要的風力能源開發市場。
在廠商眼中，有些預期為重要市場的國家如波蘭和土耳其，因為當地法令的問題，並非為廠商理想中的開發對象；而像是奧地利、英國和法國則變成愈來愈重要的市場。義大利和西班牙的重要性也降低，拿西班牙來說，這個國家並不需要更多的風機，因為大多的計畫都已擬定，只等待德國廠商協助推動；如巴西的能源推動計畫，一直等到2004年的3月才付諸實行。
對於新興市場而言，風力能源公司表示，合資是開發新興市場最佳的方式，而風機等設備最好從母國向外出口至目地國。他們最大的擔憂在於開發市場中的風力法令未規範周延，以及不穩定的政治局勢。研究也顯示，新市場中的基礎設備不良並不減投資者的熱忱。
綠色能源＝創新應用＝無窮商機
目前由風力能源所產生電能，經由輸配電管線傳送至用戶。未來中長期的規劃則為，整合風機的小型柴油發電輸送電路，可用來進行海水淡化，以節省燃油的消耗；另外也可用來加強水力的發電。然而對風力配合柴油的應用，一般廠商都認為得到2007年才有可能付諸實現，而風力配合水力則一般較持樂觀看法。總結來說，屬於綠色能源的風力發電將成為未來全世界能源的新趨勢，不僅在德國被使用，也在全世界各國被廣泛地推展與使用。全球風電市場即將開啟，也提供給相關能源廠商無限的商機。（作者為本刊駐德國特約記者╱感謝德國風力能源協會、德國風力研究所、漢堡商展提供參考資料）
筆者認為，要推動風力能源產業，除了政府法令完備外，對於廠商而言，吸取其他公司的技術與經營經驗，對於增加己身的競爭實力有很大的幫助，於此，參加商展會是一項有效途徑。在漢堡的全球風力能源展方面，2004年是第二年舉辦，這個商展提供了一個有效的平台供渦輪機製造商、零件供應商、風力公園設計商、融資單位、研究單位、認證單位以及相關專家展示最先進的產品與技術，也同時進行不同的意見交換與溝通，值得我國相關業者取道參觀。