2004/05/05
經濟部能源局
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▓撰文：徐守正
在能源供需、環境保護及發電技術等因素的交互影響下，過去三十年來，全球發電燃料使用有著相當大的改變。
以核能及天然氣發電為例，二者未來發展趨勢即有明顯的不同，相對於前者的停滯不前，後者則是方興未艾。在其他化石燃料發電方面，受1970年代石油危機的影響，各國目前已大幅減少燃油發電比例，燃煤發電未來則仍將是各國主要發電燃料來源。至於水力及其他再生能源發電，儘管未來仍有著相當大的成長空間（註1），但整體而言佔比仍將與目前大致相當。
DOE全方位展望說明
美國能源部（DOE）對全球發電燃料未來使用（2001至2025年）的展望說明如下。
*在天然氣發電方面：
由於燃氣發電與其他化石燃料比較，具有環保優勢，加以建廠前置時間短且具有彈性調度能力（如複循環燃氣渦輪），在天然氣供應充足及發電效率持續提升的情況下，目前各國對天然氣發電的依賴日深，已有許多開發中國家（如高度依賴水力發電的中南美洲地區），將天然氣定位為發電燃料多元化的重要選擇。預期至2025年時，全球天然氣發電佔比，將較目前增加約2.5倍。
按地區別分析，前蘇聯地區的天然氣發電佔比預期將由目前的42％（佔全球天然氣發電量三分之一以上）提高為2025年時的63％；東歐地區（所需天然氣高度依賴俄羅斯進口）則預期由目前的9％提高為2025年的50％；在北美洲方面，美國預期將由目前的18％提高為2025年的24％，加拿大預期將由目前的3％提高為2025年的11％（計劃大幅增加美國進口的天然氣）；在西歐方面，由於核能及燃煤發電比例逐年下降，天然氣發電佔比預期將由目前的17％提高為2025年的38％（註2）。
中南美洲方面，天然氣發電佔比預期將由目前的9％提高為2025年的46％，水力發電過去雖係南美洲各國主要發電來源，但受環保、大型水力開發成本升高及乾旱季節停限電頻仍等因素的影響，南美洲政府目前已將天然氣定位為多元化發電燃料的重要選擇，目前正積極建造橫跨南美洲大陸的天然氣輸送管道（將阿根廷及玻利維亞生產的天然氣輸送至智利和巴西）；在亞洲及非洲方面，目前平均每人天然氣使用量，則仍較歐洲和北美洲地區少許多。以日本為例，由於天然氣大多以液化天然氣方式進口，在成本高昂及運輸不易的限制下，天然氣發電佔比預期將由目前的25％降為2025年的20％。
*在燃煤發電方面：
預期全球發電佔比將由目前的34％下滑為2025年的31％。按地區別分析，美國將由目前的40％提高為50％；亞洲方面，中國大陸預期將由目前的72％提高為73％，印度預期將由目前的72％降為63％（二國目前約佔全球燃煤發電量的27％）；在歐洲方面，由於歐盟要求會員國停止對國內燃煤生產補貼的政策影響下，目前僅有英國、德國、西班牙和法國仍繼續從事燃煤開採，燃煤發電佔比未來將逐年減少，其中西歐燃煤發電佔比預期將由目前的20％降為2025年的12％；東歐與前蘇聯則將由目前的27％大幅降為2025年的6％。
*在核能發電方面：
受輿論反對、核廢料處理爭議、核武擴散顧慮及核能發電經濟性受質疑等因素的影響下，未來佔比係呈現下滑趨勢，由目前的19％降為2025年的12％。按地區別分析，美國核能發電佔比（目前僅次於燃煤發電）預期將由目前的19％降為2025年的15％。加拿大亦將由目前的22％下降為2025年的11％。西歐方面，儘管目前仍為全球核能發電佔比最高的地區，唯由於目前僅有芬蘭仍在規劃興建新的核電廠，因此預期將由目前的34％降為2025年的21％。
在亞洲的日本方面，核能發電佔比將由目前的39％降為2025年的31％。在歐盟及前蘇聯方面，核能發電佔比則預期將由目前的18％降為2025年的10％。在中南美洲、非洲及中東方面，由於大多屬於開發中國家，中南美洲目前僅有阿根廷和巴西設有核電廠，非洲僅有南非設有核能電廠，中東目前並無商轉中的核電廠（伊朗有兩座核電廠興建中），核能發電未來仍將維持相當低的比例。
相對於前述地區，亞洲開發中國家的核能發電則有增加的趨勢，目前仍規劃興建核電廠的國家有中國大陸、印度、巴基斯坦、南韓和台灣，唯整體而言，前述地區的核能發電佔比，2025年時仍將與目前的9％相近，所增加的核能發電容量亦大多來自中國大陸。
*水力及其他再生能源發電：
目前以水力為主要構成量的再生能源發電，約佔全球總發電量的五分之一，預期2025年時仍將維持此比例。目前水力發電佔比較高的地區中，美國與加拿大合計約佔全球水力發電的29％，西歐國家及中南美洲國家的水力發電佔比則分別為20％及19％。美國及加拿大目前水力發電佔該國總發電量比例分別為9％及56％，預期至2025年時將微幅成長。至於水力以外的再生能源發電技術，儘管在2025年前將持續有所提升，但整體而言發電成本仍將偏高。
按地區別分析，中南美洲受環保、乾旱、水力發電開發成本過高等因素的影響，水力發電佔比預期將由目前的73％降為2025年的45％。在西歐方面，再生能源發電比例（含水力）則預期將由目前的24％微幅提高為2025年的25％，其中歐洲的丹麥與德國，目前在再生能源發電方面，係以開發風力發電為主。亞洲方面則係以中國大陸的三峽大壩（發電裝置容量1,820萬瓩）水力工程最具代表性，唯整體而言，亞洲開發中國家的再生能源發電比例，仍將由目前的18％下降為2025年的16％。
*在燃油發電方面：
發電佔比持續由1977年的23％逐年下滑為目前的7％，2025年時的佔比約與目前相當（約為6～7％）。基於環保及能源安全的考量，目前大多數國家已逐漸減少燃油發電比例，但是，前蘇聯及中東地區，燃油目前仍是其主要的發電燃料。
至於亞洲開發中國家，目前燃油發電比例約為7％（約佔全球燃油發電量的18％），較1977年時的29％明顯下降許多，2025年時的佔比與目前相近。至於石油蘊藏豐富的中東地區，2025年時的燃油發電佔比則預期將由目前的38％下降為34％。（作者任職於台電公司企劃處）
＜註解＞
註1：根據美國能源部（DOE）能源資訊局（EIA）2002年的資料預估，至2025年時，水力及其他再生能源發電量將較目前增加約56％，佔全球總發電比例約與目前的21％大致相同。
註2：1970年代石油危機之後，歐洲各國政府不鼓勵天然氣及燃油發電（與美國情況相似），改以燃煤和核能發電取代。為減少對天然氣發電的依賴，1975年歐盟更頒布限制以天然氣為興建電廠燃料之法令，導致西歐各國天然氣發電佔比由1977年的9％下降為1981年的5％。1990年起，由於北海油田發現豐富的天然氣，加以自俄羅斯及非洲北部進口的天然氣日益增加，導致歐盟各國對天然氣不足的擔憂有所減緩，因而廢止天然氣發電的禁令。