2004/10/05
經濟部能源局
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▓整輯：何秀玲
原油價格日益高漲，連帶天然氣、煤炭都受到影響，新一波的能源危機隱然若現，在此同時，國內的再生能源開發工作格外受到矚目。面對能源使用增加、化石能源枯竭的情況，唯有加強自產再生能源的使用比例，才能面對嚴峻能源情勢挑戰；而風力與小水力發電，正是未來再生能源發展的主力之一。
再生能源主要包括太陽熱能、太陽光電、風力、地熱、水力、生質與廢棄物能（沼氣、生質汽柴油、廢棄物轉化為固態、液態或氣態之衍生燃料）等。其中，小水力發電是技術最為成熟者，能夠在短時間內有較大的貢獻；風力發電雖然受到環境與土地限制，但許多風能潛力優越、適合風電的地區，如西部沿岸等地，仍有設置機組的潛力。
根據民國87年「全國能源會議」結論，我國將積極推動新能源及淨潔能源之開發利用，致力2020年再生能源發電佔發電總裝置容量配比達10％以上。要達成這項目標，發展小水力及風力發電是非常重要的關鍵，本文將就目前的發展，分別敘述這兩項能源在國內開發的現況。
蓬勃成長的風力發電
根據工研院能資所調查顯示，台灣地區年平均風速每秒大於5公尺的區域總面積約2,000平方公里，陸上具開發潛力的風力發電估計為1,000MW，估計國內可開發之風力發電潛能約達3,000MW（陸上與海上之比約1：2）。為積極開發風力，經濟部於89年發布施行「風力發電示範系統設置補助」，鼓勵國內對於風力發電的投資。
目前國內台塑麥寮工業園區設置四部660瓩的風力機組，為國內第一座風力發電場；台電公司亦在澎湖本島中屯地區完成一座容量2,400瓩之風力發電場；新竹天隆紙廠的春風發電示範系統，總輸出功率為3,500瓩，單機輸出功率1,750瓩為全國最大者。
在國內最大的電力事業——台電公司方面，已擬訂「風力發電十年發展計畫」，規劃於西部沿海地區優先辦理，以十年內至少設置200台風力發電機或總裝置容量30萬瓩以上為目標。目前已完成第一期計畫可行性研究，並於91年7月開始實施，將於92至94年間於現有電廠中，以及台中港、新竹、桃園海濱等地共興建60部風力發電機，總裝置容量10.08萬瓩。同時第二期計畫也在規劃中，初估應可在95至97年間興建60台風力發電機組，總裝置容量在10萬瓩左右。
在民營風力發電方面，經濟部亦分別審核通過英華威風力發電公司（籌備處）於苗栗縣竹南鎮設置17座風力發電機組申請案，總裝置容量22,100瓩，預訂2005年8月完工商轉；核發新豐風力發電廠（裝置容量2萬瓩）籌設許可。
技術成熟的小水力發電
台灣自產能源以水力發電為主，總潛力達5,100MW，但國內較大型且容易開發之水力發電廠址，大部份均已開發，總裝置量已達1,820MW，雖仍有3,280MW左右尚未開發，但或因成本過高，或因牽涉水權問題、環境保護而不能開發，以目前估計未來水力發電總利用量之保守值與樂觀值介於2,500～3,500MW之間。
小水力發電（小於20MW者）之總潛力為1,090MW，目前已開發120MW，預計可開發潛力介於500～700MW之間。根據經濟部能源局規劃，至2004年，開發目標為153MW；至2010年為207MW；至2020年則可達322MW。由於水力發電技術已甚成熟，若能排除水權障礙、環保因素，策略性鼓勵開發，給予發電業者投資抵減及免稅獎勵，並以優惠價格購電，則小水力發電容量的增長及其對能源貢獻度應較為迅速可觀。
「再生能源發展條例」草案對於再生能源收購價格的誘因之下，目前民間也開始投入小水力發電的興建。第一個民營小水力電廠是烏山頭水力電廠，已於91年開始商轉，其他包括西口水力電廠、名間水力電廠、世豐水力電廠及卑南水力電廠等都已經在施工中，預計在民國95年以前可以陸續完工加入再生能源發展行列。
達成目標的要素
近年國內對於再生能源的發展一直不遺餘力，除前述「全國能源會議」的結論外，為整合各機關推動再生能源相關工作，91年1月行政院核定實施「再生能源發展方案」，建立跨部會協調機制，以凝聚各界力量積極推動。現今正配合「挑戰2008：國家重點發展計畫」及推動再生能源立法工作，修訂我國再生能源發展目標，將獎勵再生能源發電裝置容量650萬瓩，納入「再生能源發展條例」草案規範中。預期於2020年達成獎勵總量時，我國再生能源發電裝置容量可擴增為現有三倍以上，再生能源發電佔發電總裝置容量配比達12％以上。
針對上述目標，小水力以及風力較其他再生能源發電上，或在技術與成本、或在建置與推廣上，均有相當的優勢，在戮力增進再生能源發電比例之時，這兩者將為國內再生能源發展做出迅速而廣大的貢獻。