2004/12/05
經濟部能源局
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■撰文：吳榮華、陳郁元
近來國際油價高漲，更一度衝破每桶56美元大關，高油價對經濟的衝擊及油源穩定議題再度成為全球媒體之頭條新聞，也凸顯油氣探勘的重要性。
一般而言，油氣探勘具備兩種重要性：一為掌握油源。油氣探勘可穩定油源供應，降低高油價之威脅，並緩和供應寡佔之壓力；二是提升企業獲利。由國際石油公司之獲利結構顯示，探勘生產向來是國際石油公司最主要之利潤來源，約佔總利潤之75％以上。
另油氣探勘具有技術範圍廣、風險性高、投資金額大、作業時間長等特性，非一般小型企業所能勝任，然而上游油氣探勘亦係國際石油公司之主要利潤來源。以往台灣地區之油氣探勘任務一向由中油公司擔當，其績效亦深為各界所矚目。自民國90年「石油管理法」通過後，石油公司則可向「石油基金管理委員會」申請補助，因此未來其績效將更受關注。本文將探討中油公司以往之油氣探勘績效，並論述近年國際探勘趨勢，以供未來油氣探勘之參考。
中油探勘績效分析
油氣探勘績效並不適合以每一投資計畫評量之，應以整體探勘長年之績效予以評估。常見之績效衡量指標包括：
一、經營規模指標：指石油公司所擁有之可採油氣蘊藏量及年度投資之探勘開發費用。
二、獲利性指標：以蘊藏量替換成本（Reserve Replacement Costs）來表示，其定義為〔探勘開發成本〕／〔新增蘊藏量（桶）〕。
三、成長能力指標：以蘊藏量替換比率（Reserve Replacement Rates）來表示，其定義為〔新增蘊藏量〕／〔生產量〕之比率。
四、技術能力指標：以鑽井成功率（Drilling Success Rates）或是鑽獲率（Wildcats Success Rates）來表示。
＜插入表：中油公司與世界前五大石油公司之探勘績效指標值綜合比較＞
如附表，中油公司與國際著名石油公司相較之下，由於投資規模小，其在「經營規模指標值」較低；但在「獲利性指標值」及「成長能力指標值」方面，則在平均水準之上；在「技術能力指標值」則略低於平均水準。
另方面，國內陸上自民國48至92年累計油產量430萬公秉、天然氣產量454億立方公尺，累計產值2,413億元，扣除探採支出後，實際盈餘1,511億元；國內海域自民國57至92年累計油產量31萬公秉、天然氣產量8億立方公尺，累計產值81億元，扣除探採支出後，實際虧損298億元。國外自民國59至92年累計油產量460萬公秉、天然氣產量1億立方公尺（不含印尼山加山加礦區），累計產值177億元，如計入印尼山加山加礦區，實際上尚有投資約2,000多億元之油氣蘊藏量尚未回收。整體而言，探採事業部至92年之收支盈餘為1,070億元。
國際油氣探勘趨勢
近年來國際油氣探勘環境之主要變化包括：
一、油氣田衰竭：據估計，全球有20％的石油由14個巨大老油田供應，47％由120個油田供應，其中僅10％為新油田，但規模較小；其餘53％由約5,000個小油田供應。
二、環保問題：近年因環保意識興起、各國探勘區法規日益嚴格（特別是一些環境敏感地區），故增加許多探勘活動之限制，也使環保費用支出增加。
故為因應探勘環境之變化，國際石油公司常採行之探勘策略包括：
一、廣泛性策略：將探勘活動廣泛化，如赴深海區、油砂、極地、俄羅斯、裡海等地進行探勘。
二、地理區域性策略：將探勘活動限制在特定地理區域，以累積豐富之經驗，並使相關探採成本最小化。
三、技術性策略：小型石油公司藉由專精某項探勘業務，如特別地質區、極端氣候區等，以使本身之技術優勢得到最佳的利用。
四、低成本策略：低成本策略即是針對探勘費用較低之區域，如美國、澳洲之陸上地區。
五、特定風險策略：此策略是將探勘活動限制在特定之風險等級上，再進行探勘活動，可分為高風險高報酬或低風險但有適度報酬兩種策略。
我國未來油氣探勘之因應
在中油公司之因應作法方面，依據對中油公司探勘部門之SWOT分析（優勢、劣勢、機會及威脅），並參考國際石油公司採行之探勘策略，研擬因應策略方案。例如：採行地理區域性策略，分別對陸上、海域及國外擬定核心探勘區；進行組織結構重整，將過去國營事業體層級複雜、流程繁複之缺點予以改進，並建立團隊合作、事權統一之作業模式。
另在國家層級之建議因應作法方面，由於油氣探勘事業具有高度專業性、高風險、投資金額大及作業時間長等特性，一般民營企業基於營利考量不易完全承擔。然而穩定油源係長期的活動，且是企業重要獲利來源，為使民間業者提高探勘意願，應持續透過石油基金對探勘活動予以適度的獎勵。此外，可積極建構交流平台，促進國內業者合作探勘，以掌握油源。（作者為成功大學資源工程系副教授及研究生）
表1：中油公司與世界前五大石油公司之探勘績效指標值綜合比較