2003/01/05
經濟部能源局
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▓撰文：陳 芃
我國目前推動的節能標章制度，是一種自願性質的高能源效率認證，政府站在導入制度與公正的立場，其發展就要看消費者與廠商間的互動。在自由市場下，供需是相對的兩端，如何讓天平的兩頭均朝向正面發展，是節能標章成效良窳的關鍵。
大體來說，能源消耗的種類可概分為住商、運輸以及工業等三大類；其中住商的能源消耗，指的是在日常生活中照明、空調，以及電器使用等部份的能源使用量。根據統計，1998年全球能源消耗量中，有34％用於住商部門，其中有25～35％的二氧化碳排放來自於這些能源消耗。以我國來說，90年電力總消費住商部門約佔31％，而住商部門20年來的電力消費成長率更是高居所有項目的第一。
有鑑於此，能源會希望藉由落實節約能源，協助住商部門降低能源消耗，節能標章就是其中一項重要的政策。然而，節能標章是一種非強制性的做法，要獲致成功，需要全體消費者與廠商業界的協同努力。
效用各異的標章制度
關於節約能源的標章制度，大致可分為三類：第一類是認證性質的標章，如本文的主角節能標章，其參與型態多屬於自願性質，以簡單的識別方式讓消費者認識高能源效率產品；第二類是比較性質的標章，通常是由法規規定，以強制方式表達產品能源效率與水準的比較；第三類則是資訊標章，亦多為由法律規定，其上清楚標示產品的耗能數據以及其他相關資訊。
由上述可以看出，節能標章並非透過法令的強制性行為，只是對消費者提供一個資訊，就是有該標示的產品，可比國家標準（強制性）多節省15％以上的能源，而這個資訊，是由政府所保證的。在這裡即可以簡單的看出問題的核心，第一是業界廠商是否有意願提供符合能源標章的產品；第二則是節能標章對消費者的購買行為，是否有充分的影響力？
當然，關於市場的問題非常複雜，例如：節能標章產品在市場中的定位、價格、吸引力，以及廠商的成本等；而在消費層面，節能標章是否能做到充分的被瞭解認知、消費者購買時判斷的層級考量、決定性的關鍵因素等。
業者首重市場的肯定
對於業界廠商來說，要研發製造出符合節能標章的產品，現階段在技術層面上，並不是相當困難的事，其主要的關鍵，最終還是指向成本的問題。國內家電製造業囿於市場有限，同時必須面臨國外進口產品的競爭，在產品功能普遍存在差異性低的情況下，以價格為導向的競爭模式可說是必然的情況。
能源效率較高的產品，對於廠商來說，通常是屬於技術層次較高、成本也比較高的產品，同時可能還需要投資新的生產線。然而，廠商如重視研發、導入高階的產品之後，達成一定規模後，成本也將隨之下降，價格也隨之能更具競爭力。
就未來產業的發展來看，加入WTO之後，國內家電市場面臨著全球性的競爭，傳統的價格導向終將轉型。面對未來，國內家電業者必須與國際接軌，符合全球性的規格，以品質、技術取勝，而節能標章帶來的新市場情況，正是刺激廠商研發與產業進步的力量。目前國內廠商對於節能標章產品，均抱持著樂觀而期待的態度，更希望消費者能實際給予肯定，如此方能建構一個支持廠商向上的市場規模。
價格導向背後的省思
就消費者而言，低價的產品，能真正符合自身的利益嗎？這是一個值得深思的問題。不可否認的，價格因素是消費考量的重要選項，不過以家電產品來說，以普遍為中長期的使用年限來計算，耗能的程度應加入產品價差的考慮之中，才是真正的聰明考量。
在開放競爭的市場中，要改變購買行為並不是一件容易的事，每個購買的決策都有不同的考量因素，不單為價格層面而已。對於消費者，節能標章最需要的是能普遍被認知，進而認同，如果能將其列為最關鍵的判斷因素，或是成為商品選擇的門檻，節能標章方能實際的達到節約能源的功能，而廠商因為這樣的鼓勵，才能加緊高能源效率產品的研發，相對的提供消費者更多的選擇，進而將較為耗能的產品在市場中邊緣化或是淘汰。
由此觀之，節能標章自身的推廣行銷工作，顯得格外重要。唯有不斷的曝光與被消費者認識，才有能力進而轉換消費意識。這方面的工作政府相關單位責無旁貸，同時也在不斷進行之中；另一方面，家電廠商、通路業者、消費體系內的各式組織，也應予以共同支持宣導，畢竟實際與消費者的接觸，才是最直接有效的傳播通道。
萌發綠色消費觀念
節能標章的工作已經熱熱鬧鬧的推動了一年，從一連串的活動與宣導中，可見政府的支持與用心，不過消費行為的改變與實際的節能成果，卻是需要長時間的追蹤與分析的。在節能標章萌芽的階段，我們期待著標章制度能帶來環境、能源、經濟等各方面的多贏局面，但也要深切知悉，身為消費者的你我，對於綠色消費、精打細算等觀念，應該有重新認知，重建價值的必要性。