2003/07/05
經濟部能源局
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▓撰文：孫崇譽
自50年代起，我國由農業經濟型態轉型，朝向工業化腳步邁進。在生產技術進步與充分利用優勢競爭力的情況下，屢創經濟奇蹟，形成令各國欽羨的「台灣經驗」；而強勢的經濟競爭能力，亦成為我國的立國根本。
我國以外貿導向為主軸，亦即以產品的輸出與銷售為國家的基本生存之道，因此，企業發展與獲利成為我國維繫生存與國際競爭力的重要指標。由於台灣是一個海島，天然資源與可利用的土地十分貧瘠，能源的供給亦十分缺乏，倚賴進口能源的比率，已經超過97％。在先天條件的限制之下，我國要保持國家的競爭能力，除了在產業結構上要有所調整，充分發揮我國優勢的高水準人力資源、高科技生產能力等長處外，更須致力於符合永續發展的趨勢，及早開發相關產業與技術，以符合世界潮流，並能保持競爭力的領先。
能源資源充分支持經濟發展
回顧過去，在全球經濟一片榮景的時期，我國跟隨時代潮流，衡量國內情況迅速找到在世界經濟上的定位，以輕工業與代工製造業為主，強調「物美價廉」策略，採取價格競爭導向，利用低成本優勢取得市場。不過，在低成本的背後，對於土地、資源等環境條件的過量搾取與超量負荷，同時亦造成整體國土環境的惡化。
類似的狀況非我國獨有，而是在所謂的未開發、開發中，以及先進國家的演變過程中，在世界各地、各個不同的時間，以不等的程度，不停的上演著相同的情況。
人類在工業革命後兩百年的今日，科技文明達到頂峰，但這樣的成就卻絕大部份建立於對自然環境的索求、改變與污染之上，如此的發展模式，亦形成今日地球上嚴重的資源、環境、生態問題。
上述的問題是今日全人類的共同議題，不但既有的發展模式受到嚴峻的挑戰，繼續向前的腳步受到限制，更直接的影響是生活環境的變異與破壞，已經明顯的威脅到部份地區民眾生命及財產安全。能源使用、資源開發，帶給人類更進步的生活，然而在此卻面臨一個重大的轉折。
永續發展路途仍然漫長
在溫室效應浮現，全球環境變遷，污染日益嚴重的情況下，人類開始自覺環境保護議題的重要性。1987年，聯合國世界環境與發展委員會（WCED）揭櫫「永續發展」的概念，並寄望此概念能成為各國制訂發展計畫時的優先考量；1992年「聯合國地球高峰會議」中，更有超過100個國家元首出席，達成追求人類永續發展的共識。
在民國68年之「台灣地區綜合開發計畫」中，我國已開始對於永續發展議題挈劃出關於環境保護、土地利用等方面的遠景。隨著環境保護議題日益急切化與顯著化，有鑑於永續發展對未來的重要性，民國86年，行政院將原有的「全球變遷政策指導小組」擴編，並提升層級成為「國家永續發展委員會」，以推動我國永續發展之事務。
今日，我國已由「開發中國家」跨步邁入「先進國家」之林，在全球分工中，產業也歷經升級改變，朝低污染、高科技的「綠色矽島」目標邁進，但只要仍身處全球經濟體系之中，就無法避免承受經濟結構中的問題（過度消費、過度浪費、成本與價格優先的思維等）所帶來之壓力，如不透過有效的政策規定與合理的機制去化解，仍將直接轉嫁在我們共同的生存環境之上。
企業的未來在於環境永續
有鑑於此，1997年「國家永續發展論壇」中，闡述了對於經濟成長的看法。在永續發展的架構下，經濟成長除了是「量」的成長外，更要追求「質」的成長；這樣的模式，將透過提高效益、節約資源、減少廢棄物、改變傳統消費模式、研發清潔生產技術、提倡理性消費等方式去實踐。
台灣的競爭力源頭為企業，世界第一大晶圓代工廠（電子製造業）——台灣積體電路的董事長張忠謀亦表示：「企業將是21世紀台灣的發展主力」。由此觀之，在我國經濟規模日趨擴增之際，如何實際達到友善環境與資源，減少地球負荷，進而與環境、生態相平衡，已成為政府、民眾、企業等各界不可迴避，同時亟待突破的當務之急。
未來，在國際社會中，我國必須善盡地球村成員的義務，積極扮演聯合國提出的「夥伴關係」角色。在國內的發展上，短期必須能夠抑制開發時對環境造成的損害；在中長期的發展上，除了政府必須以復育的方式尋回大地的生息外，身為國家主力的企業們，亦應對於永續發展工作有著更高的自覺，並且展開組織、技術、發展策略等各方面的變革。唯有一個能夠與環境永續共存的企業，才能符合國際的競爭態勢，並且達到企業永續生存獲利的目標。（本文作者為外商公司經理）