未來能源綜勢──能源事業財團化

■撰文：廖惠珠 ■圖片提供：台塑企業

基於自然壟斷與能源安全等現象之考量，過去各國的能源事業多屬獨佔國營之經營型態。然而，獨佔之國營事業經營日久，在獨大攬權的各種優勢下，自然也衍生出不少弊病，或使得經營成本居高不下，或者經營的型態也逐漸不符合「以客為尊」之時代潮流等。因之，國營事業很難面對今日瞬息萬變之高度競爭社會態勢，故自由化與民營化的呼聲也隨之高漲。

有關能源事業財團化之實例，除了國人耳熟能詳之本國企業，如台塑的石油煉製業、長生集團之長生發電廠等等，多數人對於近年來急速竄起又迅速殞落之安隆（ENRON）能源公司亦應不陌生。

除了這些，歐洲能源事業在激烈競爭下，亦已由原先切割成許多小廠的狀態，經由逐步併購，形成比自由化之前更大規模之跨國、跨業大公司。這幾年橫跨北、中與東歐之e-on，打著「以客為尊」之迅速、確實、立即服務等口號，快速崛起！該集團原本只是德國的一個財團，以電力公司為基礎，在其逐步併購北歐、中歐電廠，並向上垂直兼併天然氣事業後，如今已成為一個龐大的能源事業體，不僅跨業，並且還跨國。

此外，類似的財團亦慢慢逐步併購位居世界各國頂尖之能源公司。財團不只以傳統方式併購能源公司，亦藉著股市之買賣而鯨吞蠶食各式各樣的能源事業，如最近世界第二大富豪巴斯特所經營之波克夏投資公司，即不斷的從股市購入大陸中國石油公司之股票，就是最好的例證。

能源事業財團化的因由

能源事業之財團化肇始於近一、二十年來，國際盛行能源產業之自由化與全球化的推展，以及金融國際化的影響，至於網際網路之盛行，則擴大並加速上述諸多因素的影響效果。而能源自由化使得各國政府不斷的鬆綁能源相關法令，如原規範電力與天然氣等管制事業的多數法令，現在皆已廢除，使得一般財團很容易藉由其優渥之財力切入能源公司的經營。

能源事業的全球化，更讓各國紛紛容許國際大公司從事跨國、跨洲事業之併購；國際金融自由化則促使投資績效良好，如巴斯特之波克夏基金得以跨國、跨洲的募集投資熱錢，再利用這些熱錢，於世界各國紛紛鬆綁能源公司的狀態下，趁虛而入。最後再以其多金姿態，一個個併購能源公司，最終形成橫跨國際之能源事業大財團。

至於網際網路的盛行，則使一般投資者得以迅速簡便的投資理財，將其小額金錢投入如巴斯特之波克夏基金。另外，收集得到大筆熱錢之財團經營著，更可藉由網際網路快速搜尋出值得投資的某一國外能源公司，再以電子郵件迅速傳達訊息，加速併購行為的進行。凡此種種，都使得今日社會更加的瞬息萬變，能源事業之重組也因此更加頻繁與複雜。

財團化亦併購賺錢之能源事業

在以往的印象中，只有經營不善的事業體方有被併購之危機，但這樣的刻板印象並不適用於目前財團之併購行為。事實上，北歐多個經營良善且績效頗佳之電廠即被e-on所併購。多數公司擁有者（不論大小股東或自營商），通常都著眼於財富的快速累積，因此不管公司賺錢與否，只要能被大財團相中，絕大多數能源公司擁有者均樂意奉上公司所有權，以換取大量資金挹注。因此，時下不少財團不只併購虧錢公司，同時也會買入賺錢之能源公司。

能源事業財團化的後遺症

能源事業財團化後，其好處是財團可挾其豐渥資金，挹注於應投資之各種能源設施。此外，也可引入財務管控等多種更具彈性的管理措施。不過財團化也會帶來不少後遺症，由於主其事的財團最高階主管，往往不瞭解能源事業許多相關技術與法令等十分專業的問題，而多以一般事業經營方式來處理問題。若高階主管與能源專業人士欠缺溝通，則易產生經營不當現象。

另外，近年來美國多家電力公司頻傳倒閉風聲，多少肇因於其主事之財團對能源事業經營的陌生。再者，以財務起家的能源事業往往偏重財務之槓桿操作，而易引致經營危機，如著名的安隆（ENRON）案，即以財務主導能源，雖曾盛極一時，卻也因能源市場的詭譎多變而中箭落馬，走上倒閉之路。

最後，國際財團所關心的重點多為利潤之維護，若能源公司所獲致之利潤有限，則公司不僅不容易苦守，只要相對利潤較差便放棄經營，或轉而投資利潤較豐之行業。換言之，能源公司可能將淪為財團旗下賺錢的一顆卒子，隨時會因棋盤之輸贏而做全盤調整，或榮耀或犧牲。

員工面對危機與因應方式

既然財團事業體無法面面俱到，則身為員工勢必得自立自強，尋求一個最佳因應方式。提升自我競爭力應是員工面對能源產業財團化之良方，例如擁有兩種以上之技能，具充分溝通之能力等方式。事實上，以目前歐陸財團所操控之能源公司而言，對於具高度競爭力之員工待遇自是相當優渥；反之，對於競爭力差之員工則毫不猶豫地予以解聘。

至於時下反對民營化、自由化等示威活動，其作用相當有限，僅是徒費心力，畢竟民營化與自由化已蔚為國際潮流。總之，抵擋國際潮流，有如螳臂擋車，不僅沒有效果，還可能落得一身是傷！對於身處能源圈之國人，筆者建議宜應及早認清現實，除了尋求自立自強之道外，更需及早思考目前國際趨勢走向下之未來生態，並尋求發展一個最佳因應策略。

政府可扮演之角色

隨著我國能源事業的日益開放，礙於資金之籌措，未來仍將步入吸納國際財團之境況。釋股時，如何注意財團介入所可能引發我國之能源安全問題，頗值得深思。而對於財團經營之不當或因相對利潤較差而撤資等行為，都將影響我國能源之穩定供應。

以美國而言，由於其幅員廣大，安隆倒閉的影響仍然有限，但加州多個電力公司經營不當，則仍引發加州及附近多州之能源供應問題，而形成加州能源危機。相形之下，台灣地區目前能源事業多仍只集中於少數一些廠商，預估若運作的不順利，所引發之能源短缺等相關問題必將更為嚴重。因此如何在經濟效益前提下，確保能源之穩定供應，恐怕得需好好的規劃，並訂定明確的配套措施。

舉櫫美國加州能源危機所引發之檢討中，專家學者一再呼籲的是「建立長期能源穩定基金，以確保必要能源設施之如期建造」，這樣的配套措施應頗值得學習。期望國內各級單位能善用各種能源基金，以確保能源事業之穩定運作，以及充分之能源供應。（本文作者任職於淡江大學）