天涯咫尺各需求──分散型電力在台灣

■撰文：何秀玲

分散型電力已開始進駐日常生活中，包括大型醫院、百貨公司、旅館以及量販店等，利用汽用共生方式，提供連續電力；另外，速食店、加油站則設有微型氣渦輪機，做為備用電力或減少尖峰負載之用。而促使台灣經濟升級的高科技產業，對電力品質的要求更甚其他領域，因此均備有分散型電力設施，除提供一般連續發電，更保障製造過程中不斷電的可靠性。

然而，前述例子只能算是少數，在台灣要發展分散型電力，除技術問題尚待克服，自然條件和經濟因素更不可忽略。因此，本文即就客觀環境，介紹台灣開發分散型電力的先天優勢，再就技術與經濟面找出發展的限制，最後，透過政策、法規的鼓勵，規畫出分散型電力在台灣發展的藍圖。

優質能源 生生不息

分散型電力可分為非再生能源與再生能源兩類，前者燃料來源仍為我國需依賴進口的化石能源，發電同時亦對環境產生影響；隨著環保意識的興起和永續觀念的普及，由於傳統能源在生活周遭的發電可行性較低，再生能源所產生的綠色電力益發受到重視。

台灣四面環海，有利用海水溫差、波浪、黑潮發電的潛力；而沿海、高山、離島等地，具有相當的風力發電潛能；另外，台灣位處亞熱帶，日照豐沛，為發展太陽能極佳之區域；其他尚有地熱資源、生質能利用等，種類相當多元，皆為不容忽視之自然能源。

但再生能源發電技術仍屬研發階段，其能量密度太低，且成本仍較傳統化石燃料高，因此，較為可行的發展方向，是將分散型電力做為「備用發電」或「優質電力」，在尖峰用電或緊急事故時，降低缺電風險、提高用電穩定度。此外，偏遠地區、離島則是另一個可推廣分散型電力的區域，如中央氣象局之玉山、彭佳嶼和東吉島觀測站即採用此方式。

技術瓶頸待突破

電力品質係用戶是否採用分散型電力的關鍵，但再生能源如風力發電與太陽能易受天候變化影響，動力來源較不穩定；然而非再生能源動力供應雖相當可靠，但在啟動與停機時，其負載變化等，同樣也會影響電壓的穩定度。

分散型電力做為主要電力之外的「輔助」地位，其分散各處、發電方式各異，與系統網路併聯的複雜度也隨之提高，而併聯時需加設保護裝置，增加許多費用，甚至高達發電設備成本的15～23％，分散系統也可能受網絡電力潮流的變化而跳脫。

此外，結合氫氣與氧氣產生電力的燃料電池則因造價昂貴、使用年限短，目前仍致力強化使用壽命、降低成本、新材料之開發。其他如往復式引擎、氣渦輪機，在發電效率與成本間，常顧此失彼，如噪音、維護費用等問題亦阻礙其推廣。

經濟效益待提升

集中型發電相較於分散型電力，由於輸配電路的建置經常遭到居民的抗爭，為徵收土地付出不少代價；另一方面，電力長距離的輸送也使成本增加。根據台電公司的報告指出，電價在未來十年內將呈緩步上漲趨勢，在2003年，每度電是2.43元，預計到了2020年時將漲為3.41元左右。

影響電價的主要因素就是燃料價格，由於非再生能源的分散型發電，以價高之天然氣為主，因此，在未來國際氣價持續上升的情況下，分散型電力若無政策的支持，將因發電成本高昂而缺乏競爭力。

另外，影響分散型發電成本的因素包括，可分攤設置成本的機組折舊年限、因技術進步而可降低之發電成本以及汽電共生的效益等。由於這些皆不易預測，因此，分散型電力的未來仍充滿挑戰性。

電廠近在咫尺不用怕

分散型電力強調的，就是由鄰近用戶端提供在地的電力，而其安全性、對環境的影響應是使用者關心的焦點。由於風力、太陽能、小水力均屬於淨潔能源，雖然大型風力發電機在使用上可能有噪音等問題，但多設置於離岸地區或遠離人居，故干擾度亦相對減低許多。

另外，利用非再生能源發電的往復式引擎、氣渦輪機和汽電共生設備，若以天然氣做為燃料，將可降低污染，柴油發電機因為會造成空氣、噪音污染，應僅用於緊急供電。而在人口稠密的住宅區和商業區，公共安全更顯重要的天然氣使用須更加注意，在相關法規中，對於可燃性高壓氣體皆有管理規範，包括設施間最小安全距離、儲存容器之建造位置與距離、乾粉滅火器的配置等，以維護公共安全。

以往興建大型發電廠、變電所經常引起居民抗爭，造成「鄰避效應」，而分散型發電設備則可視為小型的「自家電廠」，若能有效控制噪音、空氣污染等問題、注重維修，並透過宣導，讓大眾認知瞭解，進而就容易被接受並安全使用。

技術更新 政策支持

分散型發電應用在台灣仍只是初期，在技術不足、經濟效益不佳的限制下，難以與傳統的集中型發電競爭，且未來十年電源供應充裕，必須仰賴政策的輔導、提供誘因，以扶植分散型電力的發展。

根據《台灣地區應用分散型電力可行性研究完成報告》指出，以「廠商備用電力為主、尖峰供電為輔」做為近期分散型電力發展策略，針對需求高品質電力的用戶，可在尖峰時段提供電源、分散電源、降低缺電風險，餘電還可回銷電力公司，創造資源分配的雙贏。同時，政府可對已有柴油發電機的廠商，提供補助，更新、設置以天然氣為燃料的機組，以解決空氣污染的問題，甚至以優惠氣價，增加分散型電力運轉容量，達到輔助性電力的目標。

在永續發展的概念下，目前政府對再生能源的推廣已有明確的方向，並正制定「再生能源發展方案」、「再生能源發展條例」，為分散型電力提供良好的基礎。日積月累，在各種客觀條件逐漸具備後，分散型電力或可為台灣電力產業注入一股活水，帶動整體環境的勃興。