2003/09/05
經濟部能源局
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■撰文：高紹惠
工業革命以來，人類大量使用化石燃料，產生的溫室氣體，長期影響地球環境，造成全球氣候變異及海平面上升。為了控制人類排放的溫室氣體，1992年各國簽署「氣候變化綱要公約」，主要目的在穩定大氣層中溫室效應氣體的濃度，使其不致干擾破壞氣候系統。
由於氣候變化綱要公約在當時只是一個原則性、概念性之公約，對各國的約束力較為薄弱。為真正能達到使各國減少排放溫室氣體的目的，1997年12月，149個國家和地區的代表在日本召開「氣候變化綱要公約第三次締約國大會」，經過緊張而艱難的談判後，通過約束力更強、更明確規定各國控制溫室氣體排放量之義務的「京都議定書」，旨在限制已開發國家溫室氣體的排放量，以抑制全球暖化。
京都議定，規章未來
「京都議定書」包括28條條款及二個附件，具體為各國的二氧化碳排放量訂定標準，以1990年的排放量為基準，從2008年至2012年，總量平均減少5.2％，而分級要求歐盟及東歐國家減少二氧化碳排放量8％、美國7％、日本6％、加拿大6％、匈牙利6％、波蘭6％，所有承擔二氧化碳減量義務的國家都是已開發國家，但依照公約精神：締約國具有「共同但有區別的減量責任」，像中國等開發中國家雖沒有具體的二氧化碳減量義務，但需制定自願削減溫室氣體排放目標。
「京都議定書」第25條規定，要使議定書成為生效的國際法須達到以下條件：議定書應得到至少55個公約締約方的批准；其合計二氧化碳排放總量至少達到議定書附件一規定，締約方之1990年二氧化碳排放總量的55％。上述兩項條件均完成後90天，議定書正式成為具有強制力的國際法。
企業減量，運輸盡力
日本於2002年6月4日正式批准京都議定書，承諾將致力減少溫室氣體排放。由於日本是物流業發達的國家，運輸工具成為日本二氧化碳排放的主要來源之一，但是不同的運輸工具其所產生的二氧化碳量並不相同，如運送相同重量的物品時，輪船所排放出的二氧化碳量較飛機少，鐵路運輸所排放出的量較公路運輸低。為因應「京都議定書」，日本企業積極調整物資運輸方式，減少公路運輸，增加鐵路和海洋運輸，努力降低導致溫室效應的二氧化碳排放量，以提升環境品質。
例如日本電氣公司（NEC Corp.），長久以來在國內的貨物運輸主要依靠公路，為積極配合政府以因應「京都議定書」，該公司自今年起，逐步擴大鐵路和海路運輸的比例，預計至明年，將把鐵路和海路運輸的比例提高到20％以上。該公司計劃通過調整運輸組合，到2004年使公司物流所產生的排放量較2000年減少15％以上。
日本佳能公司（Canon Inc.）則計劃將公司20％的貨物，從公路運輸改為鐵路和海路運輸。此外，松下電器、日立、IBM、夏普、三菱電機、新力、富士通等日本知名企業，也都正積極調整貨品運輸工具，希望有助於二氧化碳的排放減量工作。
氣候救助，分秒必爭
除了大型企業極積調整其運輸工具以回應日本對京都議定書的承諾外，日本的佐川快遞株式會社（Sagawa Express Co.,Ltd.）於今年5月29日與世界自然保護基金（WWF）日本分會，針對防制全球溫暖化活動「氣候救助者計畫（Climate Savers Program）」簽署正式協定。「氣候救助者計畫」主要目的是透過呼籲世界性環保先進企業，以削減其附加溫室氣體排放量。截至目前，已有IBM、強生、Lafarge、Nike等企業響應加入，而且佐川快遞株式會社是世界運輸公司中第一個加入此計畫的。
佐川快遞株式會社為減少使用化石燃料所產生的二氧化碳，在「氣候救助者計畫」中提出將引進7,000台最環保的天然氣卡車（natural gas-fueled vehicles），並且設定「到2012年，該公司卡車二氧化碳排放量比2002年減少6％」的目標。
佐川快遞株式會社計劃在都道府縣條例中，在限制廢氣排放的地區及環境污染嚴重的地區，優先引進使用天然氣卡車。為保證計畫的順利進行，還將在相關地區自行設置天然氣加氣站，加強基礎設施之建設。此外並將積極規劃使用鐵路和船舶運輸來取代卡車運輸，提高運輸效率，並提高燃油的質量，減少發動機空轉，在公司內部對駕駛員工宣導「不要濫踩油門」、「在駕駛中保持一定的引擎轉數」等觀念。
地球村民的第一要務
目前日本交通國土省亦正著手制定相關政策，以鼓勵和支持企業在物流中利用低污染、低排放的運輸工具，以期能有效減少溫室氣體的排放，我國雖非京都議定書附件一規範國家，不需承擔溫室氣體減量之壓力，但身為地球村的一份子，應有義務也有責任為大家所居住的環境盡一份心力。
日本產業界以主動積極的方式，審視其產業能源使用效率，並著手進行改善，以配合政府達到京都議定書之要求，此種精神和作法，十分值得國人借鏡，應可做為我國政府與企業界因應溫室氣體減量之參考。（本文作者為工研院能資所管理師）