2002/06/05
經濟部能源局
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▓撰文：王鑑恆
20世紀以來，工業生產與經濟急遽成長導致了全球天然資源的快速枯竭，人類所賴以生存的地球，已經面臨了無法持續發展的危機。
本世紀以來，工業區已經成為全球的一個基本組成部份，自1970年開始，工業區的數量不僅在先進國家、亦在亞洲新興的工業化國家裡迅速增加。至1996年，全球的工業區數量超過12,000個，且其中有500多個工業區從事出口加工，雖然工業區在從事生產和提供服務方面扮演著重要角色，但同時也對周邊環境造成了威脅。
「鏈鏈」結界 環環共生
台灣地區天然資源貧瘠，資源及能源再利用將能夠有效減緩其供應壓力，降低環境衝擊，如能對產業界主動提供連結界面，模仿自然界生物的食物鏈相互共生關係，形成產業生態化共生鏈圈，提昇資源及能源使用效率，就廢棄物處置與資源及能源再利用而言，將可形成加乘效果。
所謂生態化產業體系（Industrial eco-system）是指生產或商業行為使用其他團體產生之廢棄物做為其進料之共生循環系統，猶如自然界食物鏈一般。基於此一體系觀念，透過合作管理能源、水、資源等環境及資源議題，以尋找加強環境及經濟效能之工業製造與商業服務之社區即形成生態化工業園區（Eco-Industrial Park；EIP），此目標在於提昇參與之成員公司增加其經濟效能，降低生產或商業行為對環境之衝擊，提昇競爭能力，創造新的商機，促成新公司成立，進而落實國家永續發展。
除了丹麥科倫德堡（Kalundborg,Denmark）於20年前由幾家廠商為節省生產成本，自發性的形成全球第一座生態化工業園區外，近年來美國基於永續發展理念及生態化產業觀念，於1995年亦透過永續發展總統會議（President's Council on Sustainable Development）的建議採用，進行生態化工業園區示範計畫，至1998年夏天，全美共有至少25個地區開始進行生態化工業園區計畫；除此之外，巴西、葡萄牙、荷蘭、澳洲、東南亞、南非及非洲南部聯合國直轄之那米比亞（Namibia）地區等地亦都有生態化工業園區計畫進行。
「彰」法本具 典範「濱」呈
為協助國內產業因應永續發展的潮流，環保署於89年委託工業技術研究院開始在國內產業圈內推動生態化產業體系觀念，同年經濟部工業局也委託工業技術研究院展開「工業區資源永續利用推動策略」計畫，經過國內外生態化工業園區相關資料調查分析、全國工業區屬性資料調查、及示範性生態化工業園區之選定推動等程序，推動國內工業區轉型成為具有高資源生產力及低污染強度的生態化工業園區；經過相關資料研析比較，目前選定彰濱工業區做為示範性生態化工業園區。
此外，做為成功的工業園區，生態化工業園區之設立尚需考慮以下幾點：一、設立資訊中心；二、推動互補性產業結合；三、輔導獎勵及相關法規之修訂；四、引進互補性或環保產品工廠；五、公共設施及土地利用規劃；六、市場機制統合規劃等。
目前國外發展或規劃中的生態化工業園區不論在目標、結構、管理實體及達到資源效率之策略等方面，皆有極大的差異，其在觀念及執行面上並不限於某一種方式，一般可包括下列四種類型：一、以推動一封閉迴路系統為目的的「配置型」；二、以公司間的副產品交易，可減少其中一家公司的廢棄物處置成本及另一家公司的原料購買成本的「廢棄物交換型」；三、使中小企業串聯，提昇操作效率及降低廢棄物產生量的「網絡型」；四、以特定事業群為基準來整合多用途的「廢棄工業區轉型」。
國內既有的工業區並未有生態化之規劃，同時工業區內產業之種類繁多，不易形成配置型之生態化工業區，應著重於廢棄物交換或利用具相關互補性之產業互相合作之網絡型加以推動較易成功。至於新工業區其發展方法流程應搭配主體產業及相關之互補性產業，儘量以形成配置型生態化工業區為佳，可配合廢棄物交換或產業互相合作形成網絡以達目的。
百業完備 再創奇蹟
事實上，工業區存在的環境問題並不是不可避免的。聯合國環境總署（United Nations Environment Program；UNEP）的觀點即認為，如果各個公司能夠協調起來，採取系統化的持續改善環境績效行動，就可以提高整個工業園區的環境績效，並為園區企業、管理者、周圍社區和周邊環境帶來多重利益。
過去半世紀以來，台灣創造了舉世聞名的經濟奇蹟，但也對自然生態帶來無法弭補的損傷。面對未來全球化的經貿戰爭，唯有以經濟與環保並重的生態化工業園區，提昇工業區的資源生產力，生產高環經效益的商品，降低工業生產之污染強度，順應全球綠色消費風潮，才能繼加工出口區與科學園區之後，再創台灣經濟奇蹟。（本文作者為工研院環安中心研究員）