2002/06/05
經濟部能源局
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▓撰文：邱瑞焜 ▓圖片提供：經濟部國貿局
自1992年5月我國代表首次出席APEC能源工作組第四次屆會議以來，迄2002年5月剛好十年。這十年中，我國可說是成果豐碩，除了參與各項不定期的會議、提出現況報告、克盡會員責任之外，也在台灣主辦APEC各項相關活動。回顧過去，有一些事情隨著時代潮流而蛻變，在21世紀有了新的面貌，以下僅就筆者觀察到的兩個現象，供各界參考。
兩岸從競爭變成合作
亞太經濟合作（APEC）能源工作組（EWG）會議和其他國際上的會議一樣，在過去常常是兩岸的外交戰場，無可避免的煙硝味四起。幾年前大陸方面基於政治上的考量，常常會有抗議我國舉辦APEC會議的舉動，不是要求各會員依共識否決提案，就是大陸方面退席抗議。
僅以我國參加1993年10月在夏威夷舉行的APEC能源工作組第七屆會議（EWG7）來說，由於大陸方面不希望我國與日本在1994年2月合辦「New Energy Technology for the Next Decade」研討會，所以在大會中正式提出抗議，要求我國不得邀請與APEC無關官員與會、出席我國舉辦APEC國際會議的人數不准超出40人。對於歷次大陸方面的抗議動作，在我國外交部及能源會工作人員的努力奔走下，最後得以化解。
近年來，大陸方面在慢慢瞭解兩岸應以合作代替對抗後，在非政治性議題上的互動就有明顯改善，態度變得比較友好。例如：2001年在台灣舉辦了「地震災害（能源供應體系）應變合作計畫」的國際研討會，大陸方面不但有學者應我方邀請下在會中發表論文，而且推薦有大陸「國家地震局」資歷的人員擔任此計畫的諮詢委員。這十年來，兩岸在能源工作組的相關會議中，從競爭到合作，已較少見到當年互相阻撓的情況發生，這都要歸功於歷年來參與能源工作組相關工作人員的努力。
調整組織架構以擴大合作機制
亞太經濟合作能源工作組自1990年正式運作的12年來，組織架構有幾次改變，從最早能源組底下僅有四個分組到目前五大分組、一個研究中心、一個次分組、一個管理者論壇、一個企業網路，都是隨著議題的轉變而調整，緊跟著時代的潮流。例如：為了響應經濟領袖會議提出的「茂物宣言」，日本在1996年8月成立了「亞太能源研究中心（APERC）」，目的在於對能源供應趨勢及穩定性有所瞭解，以促進各會員體能依茂物宣言精神進行能源貿易投資。為了協助並倡導礦產與能源開發，也在1996年於原本的架構下新成立「礦產與能源探勘及開發專家分組」。另外，為了讓民間企業能多參與能源組的活動，在1998年3月成立EWG企業網路（EWG Business Network；EBN），希望做為民間企業與EWG的橋樑。相信這些改變會讓APEC各會員體有更多合作的機會及管道，有助於各國能源市場的發展。（本文作者為工研院能資所副研究員）