2002/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：編輯室
政府目前推動的「挑戰2008：國家發展重點計畫」，是我國中程發展工作的藍圖，在衡諸國內外社經趨勢，以及先進國家施政方向後，藉由重點計畫的具體實踐，朝向「綠色矽島」的目標邁進，以因應全球化的挑戰，與未來日趨激烈的競爭態勢。
經濟競爭力是台灣立足世界的基礎，然在全球化的潮流下，國際競爭模式正迅速改變中，掌握趨勢與知識，成為全球分工體系中重要的一環，是我國未來發展的主要方向。為鞏固自身基礎，全面與國際接軌，國家政策必須具有前瞻性，符合全球脈動，故整體推動未來的發展工作成為刻不容緩的要務。
有鑑於此，行政院展開「挑戰2008：國家發展重點計畫」，以「深化民主、改造政府、迎向國際、投資未來」為使命，面對「全球化、數位化、永續化」的未來，將「綠色矽島」的概念，具體落實。本文旨就國家發展計畫的內容，以及與能源相關的計畫，做一個簡要的介紹。
核心價值與策略計劃
國家發展重點計畫規劃的中心理念，在於體現以人為本、永續發展的核心價值，以發揮國家有限資源最大的效益，維繫國民的生活與福祉。在以人為本方面，重視人力素質的提昇、人文素養的深化、優質生活環境的建設，與在地文化的認同；在永續發展方面，計畫整體內容涵蓋經濟、人文與生活三大面向，旨在縮小過去經濟發展產生與生活、環境背離的落差、強調經濟成長、人文素質、生活環境的協調並進與相輔相成，以落實科技人文化、文化生活化、確保國家的永續發展。
國家發展計畫策略計劃包括四項，分別為：一、投資人才；二、投資研發創新；三、投資全球運籌通路；四、投資生活環境。在四項主軸之下規劃有十大重點投資計畫，分別為：
一、Ｅ世代人才培育
二、文化創意產業發展
三、國際創新研發基地
四、產業高值化
五、觀光客倍增
六、數位台灣
七、營運總部
八、全島運輸骨幹整建
九、水與綠建設
十、新故鄉社區營造
以上十項計畫的施行，均以「以人為本、永續發展」的核心價值為指導原則。投資計畫中第九項「水與綠建設計畫」，為永續發展理念中最主要的工作項目，推動再生能源相關工作亦為其中重要的一環。在下文中，將就國家發展重點計畫中有關於再生能源的部份，做簡要的介紹。
發展後的反思與檢討
由於地球生態環境的日趨惡化，全球暖化、能源與資源短缺的問題已經迫在眉睫，「綠生產」、「綠消費」是未來唯一的路，環境保護亦成為國際社會共同關注的議題，益發顯示國家生活環境改善與自然生態保育的重要性。
長久以來，我國的發展模式過度重視經濟，環境所衍生的負面效應已逐步浮現。能源為支持經濟發展最重要的因素之一，但使用傳統化石類能源，卻是造成環境問題的根因，對於全球氣候變遷，更具有決定性的影響。在未來的發展上，我國必須扭轉只重經濟發展的模式，將生態環境與生活品質的建設納入整體發展方向，並且發展無污染的再生能源，方能符合永續發展的概念。
因為這樣的重要性，在國家發展計畫中，即以達到永續的國土與資源開發利用、優質的環境與生活空間建構、和諧的產業與經濟建設發展為目標，而「水與綠建設計畫」就是具體實踐的中程規劃。在「水與綠建設計畫」中，包括水、土、林、污染防治、能源等五項議題，而水價、水患防治、國土規劃、生態復育、再生能源相關產業的輔導，都在計畫之列。
點出再生能源的遠景
在攸關環境、經濟、民生、國家安全甚鉅的能源議題方面，以永續發展的角度出發，推廣再生能源的利用是必然的途徑。目前全球重視環保及永續發展的國家，均已投入研發與推廣應用低污染及淨潔的再生能源，我國亦積極加強推動再生能源的開發利用。
在「水與綠建設計畫」中，規劃出我國推廣再生能源當前的主要工作，包括：推動再生能源立法、推動再生能源研發與推廣利用、陽光電城、風力農莊、地熱公園示範性再生能源應用等五項子計畫，並以經濟部能源會為專責單位。
由於再生能源目前的技術仍處於開發階段，而再生能源的應用成本也較傳統能源為高，故在國家發展計畫中，由推動再生能源立法開始，以排除再生能源推動的障礙，促進再生能源的利用，擴大再生能源市場，並激發相關技術的研發。在另一方面，擬定推動太陽能、風力、地熱等三項主要示範性計畫，不但落實再生能源的運用，更與整體發展計畫中觀光、社區、產業等計畫整合共行，共同打造出乾淨、和諧的永續發展願景。
永續是競爭力的體現
使用淨潔能源，降低環境污染與資源開發，是人類永續發展的第一前提，然而諸多的限制與困難，致使再生能源仍無法成為人類使用能源的主流。在國際能源總署（International Energy Agency；IEA）近日的研究報告中，指明再生能源在短期內仍無法取代傳統能源使用，但在未來，其相關技術與運用狀態，將是國家競爭力最重要的指標之一。
國家整體發展重點計畫在基礎層面建構再生能源發展的制度，同時展開實際的示範工作，為淨潔、無匱乏的能源，以及清新和諧的生活環境，跨出了關鍵性的一步，更是支持「深耕台灣、佈局全球」的重要助力，進而將我國的國際競爭力，與世界公民的責任與行動，更向上提升。