2002/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：徐銘宏
燃煤電廠一直是國內電力的基礎負載主力，擁有成本低廉等諸多優勢，在污染防制技術的進步下，對於環境的影響已經大幅降低。在整體性的思考下，未來燃煤電廠在電力結構中仍應佔有一席之地。
行政院日前已正式核定大潭天然氣電廠興建計劃，相關機組設備及天然氣燃料採購將陸續公開招標，因為此計劃預算龐大，吸引來自全球大型企業集團及國內團體的興趣與注目。這個大型計劃雖有促進國內經濟成長的作用，但天然氣燃料發電成本較高仍是未來的挑戰。
我國近十年來陸續推動天然氣發電，並限制燃煤電廠的開發，已使原本為尖載及中載機組的天然氣發電比例升高。目前台灣地區主要以燃煤電廠及核能電廠做為基礎負載機組，以提供穩定、價廉且質優之電力，在未來核電廠除役後，燃煤電廠應可擔負起基載的任務。
價格與存量為主要優勢
比較燃煤發電、核能發電及天然氣發電等特性，燃煤電廠仍有其特殊與不可取代的地位，其優勢如下：
一、煤炭輸送儲存容易且分佈廣，世界蘊藏量估計達216年以上，來源及價格穩定，對於能源安全有重大的影響。
二、世界天然氣蘊藏量估計僅剩62年左右，而天然氣的價格因全球需求量增加，更呈現上漲的趨勢，造成燃氣電廠發電成本增加，對於電力營運較為不利。
三、我國自產天然氣貧乏，約89％以上須仰賴進口，目前仍僅靠高雄永安站接收；在未來民營天然氣電廠陸續商轉後，天然氣安全存量成為一個問題。
四、「非核家園」理念政策限制國內核能電廠的開發，各核電廠將逐漸除役，基載須由發電成本低且穩定者負擔。
努力擺脫昔日污染惡名
對於燃煤電廠經常被質疑產生較多的污染問題，經分析後，發現燃煤電廠最主要的污染物為煤塵、粒狀污染物、硫氧化物及氮氧化物。目前國內已有民營發電業者，採用高效率之超臨界壓力燃煤發電廠，其效率較一般傳統機組高出約4％。高效率機組雖然造價較高，但相對的耗煤量低，所產生之污染和廢棄物也較少。
在燃煤電廠煤塵抑制方面，採用密閉式儲煤設備，運送時搭配密閉式輸送帶來輸送，可有效防止煤塵逸散。在粒狀污染物防制方面，則採用效率達99％以上之靜電集塵器及全密閉式輸灰系統，有效減少粒狀污染物之排放。此外，鍋爐配置低氮氧化物燃燒器、排煙脫硝系統及排煙脫硫系統，則可使氮氧化物及硫氧化物之排放減至最低，遠低於國家環保標準。高效率燃煤電廠配置先進污染防制設備污染排放實績如下表所示：
＜表一：高效率燃煤電廠污染排放實績表＞
由上表所示，在燃煤電廠的先進防制污染技術下，只要規劃得當，燃煤電廠也可以非常的乾淨。
溫室效應須有優先對策
燃煤電廠亦常被質疑釋放大量的二氧化碳，產生溫室效應問題。事實上，近年來各先進國家已開始進行溫室效應氣體排放量計算準確度，以及減量成本的研究，亦即未來應朝溫室效應強度高且減量成本低之氣體優先減量，「京都議定書」中明定之六種溫室效應氣體排放來源及強度如下表所示：
＜表二：溫室效應氣體一覽表＞
由上表可知，二氧化碳只是六種溫室效應氣體之一，其他溫室效應氣體尚包括甲烷、六氟化硫、氫氟碳化物等，甲烷的危害是二氧化碳的21倍，六氟化硫更達二氧化碳的23,900倍，且滯留於大氣中的時間更長，造成溫室效應的影響更大。過去大家常忽略其他五種溫室氣體對地球的危害，而僅注重二氧化碳的問題，造成甲烷、氫氟碳化物等溫室氣體對環境之影響被低估。
以日本為例，為履行京都議定書規定之溫室氣體減量，主要是將非能源產生之二氧化碳、甲烷及氧化亞氮等三種氣體之排放量控制在2010年時仍較1990年之水準減少0.5％，而能源產生之二氧化碳排放量則維持與1990年相同之水準，日本國會已於2002年6月批准京都議定書，其策略基準首重經濟發展與環境保護的兼容並蓄，並未對能源使用實施直接管制，以減少對日本經濟發展之影響。
未來電力結構的主角
電力為一國之工業基礎，必需提供質優、價廉且可靠之電力，才能維持經濟成長與造福民生，在政府當局努力拼經濟的同時，我國未來電力結構的調整，應予以慎思，如能將擔負基載重任的燃煤電廠佔比提高，加速開放民間參與發電業以提高競爭力，相信可以維持我國電力結構的穩定性。
另一方面，如能增設新型、高效率之燃煤機組，就可淘汰老舊、低效率之機組，以達電力供應穩定，並兼顧環境保護之雙贏局面。（本文作者任職於麥寮汽電公司）