2002/11/05
經濟部能源局
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▓撰文：蕭慕俊 ▓圖片提供：中油
台灣地狹人稠，自產油氣有限，油氣探勘生產以天然氣及其中的凝結油為主，本土市場的油品供應主要是依靠進口原油的加工煉製與成品油的銷售，天然氣方面則由液化天然氣（LNG）主導。
近年來，隨著石油管理法（2001年9月）的通過，以及台灣加入世貿組織WTO（2001年12月）後，我國開放油品自由化，使國內的石油市場日趨轉向為國際化，這意味著台灣的石油產業將面臨著更加激烈的全方位國際競爭，既是一種符合趨勢的發展機遇，也是一種嚴峻的經營挑戰。
環境驟變：經營效益的不確定性
囿於台灣的整體能源規模較小、目前的經濟成長低緩，以及油品自由化的開放競爭，以往重複投資的後遺症已逐漸顯現。處於產業前景未明之際，台灣的能源短期內勢將難以重整，能源市場仍將有一段不短的調整與因應期間。
自89年8月台塑六輕油品生產上市以來，台灣的油品市場已不再是中油獨占的局面，油品的價格機制現已形成以市場為導向的競爭模式，處於台灣經濟成長停滯的大環境中，中油經營效益也愈形艱困。
多變未來，中油該何去何從？
面對此種國內外重大環境的變化，具有歷史以及經營規模的中油，必須體認到要運用新的思維、新的理念，並及時調整自身的發展戰略，來因應未來國際的變局。這些認識必須從堅持以市場為導向，以效益為中心，突出核心經營業務能力，持續進行適度的改革重組，強化核心競爭能力等措施，來維持中油整體的持續、穩定及協調發展。
談及中油的未來發展時，筆者認為在今後一段時間內，可將經營戰略重點做如下的實施與強調：
一、充分發揮中油的資源優勢，加大國內外及大陸石油探勘開發力度，進一步增強上游業務的競爭優勢，突出並不斷加強石油探勘開發業務，應是中油未來戰略發展的重點。
二、加快天然氣發展，構築新的經濟增長層面，培育新的競爭優勢，加大經營競爭門檻，進行上、中、下一體化經營整合。
三、加強推進煉油及石油化工的結構調整和優化升級，提高產品質與量，加大產品的市場區隔性，增強盈利能力與競爭能力，鞏固並擴大市場佔有率。
四、大力開拓油品市場，加快建構營銷網路，不斷提高服務水平和自身競爭能力。
五、實施「走出去」戰略，努力拓展國際市場，加大國際市場的投資，培育國際競爭實力，建設具有國際競爭力的企業集團。
六、規劃現有石油工程技術服務業的組織，加快培養使其具有國際競爭力的專業化隊伍。
七、推進石油化工的科技進步和技術創新，為企業發展提供有力的核心性、關鍵性技術保障。
八、著力於推進管理創新，加快研修並建立適應市場經濟和企業集團經營的新型管理構架。
立足本土，發展海外
面向新世紀，台灣的未來仍充滿著荊棘、希望與機遇，既是危機也是轉機。在中油面臨經營效益困窘之際，台灣經濟的持續、快速、健康發展，雖可為台灣的石油工業搭建起廣闊的舞臺，然唯有「立足本土、放眼世界」將中油打造為國際化的世界級公司，才能處於波濤中而屹立不搖。
無論是找尋新的資源與市場，來降低開發和生產等的總成本來增加效益，或者是通過擴大規模或改進作業以提高資源的經濟效益，這些技術策略的選擇對於經營績效將存在著重大影響。在研訂石油、天然氣發展格局時，是可齊頭並進而並行不悖的，而發展「走出去」的戰略，加強進行與國內外石油界、金融界、科技界的合作交流也是不可或缺的。
尤其，在企業的經營面臨轉型時，更要懂得如何割捨與求變。另外，何者是不能丟失的陣地？如成品油銷售，原油如何滾滾而來？如海外開發，在哪方面要以大圖強？如石化煉製業，如何就現有產業延伸其經營效益？如多角化經營等，也要有所衡量評估。
改變現狀，決戰國際
迎接石油工業挑戰的方式正在發生變化，目前，中油的現狀是必須改變的，無論它有多麼難。提高效率是改變現狀中最重要的途徑，首先涉及的就是對公司傳統的管理模式進行改革，如何整合，都必有一個長遠的安排與細部的考量，根據不同的情況，採取不同的辦法，分期分批來進行，至於哪個先整合？哪個後整合？這是決定整合的藝術與經營理念之表現。
中油應體認到在今後的國際市場競爭中成敗與否，關鍵取決於如何加快培育具有國際競爭力的大企業和提高企業的核心能力，從而提高經濟層面制高點，塑造堅實的資產基礎，將具有重大的戰略意義，也是中油生存圖強所繫。（本文作者任職於中油公司）