2017/02/14
｜整理撰文：鍾嘉雯｜圖片提供：Flickr
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今年（2017）1月11日，立法院三讀通過了《電業法》修正案，未來我們要怎麼買電？如何可以買到100％的再生能源電力？電費會不會因此而上漲呢？讓我們一起來看看！
1947年發生了什麼事？在臺灣，二二八事件發生；在國外，印度和巴基斯坦宣布脫離英國獨立，但我們要談的不是這些。我國《電業法》同時誕生於當年的12月10日，歷經70年，是改頭換面整修筋骨的時候了。
過去電業市場為綜合電業獨占型態，在科技進步、再生能源大量發展的今日，電業市場的樣子還會跟70年前一樣嗎？隨著時代進步，早在1995年，我國已經開始推動電業自由化，而在今年1月11日，電業法終於正式通過修法！這次的電業法到底改了什麼，跟我們的生活有哪些地方息息相關呢？
發電、輸配售電分離，電力市場開放參與
在過往的《電業法》架構中，從發電、輸電、配電、到售電，全部由綜合電業之台電公司專營，這種電業獨占的型態雖然方便，但也導致電力市場沒有自由競爭。另外，為達2025年非核家園的目標，政府持續推動再生能源，預計2025年我國再生能源總裝置容量達到27GW，其中太陽光電占20GW、風力發電為4.2GW（離岸風力占3GW）。在消費者對能源議題認識日深的情況下，購買再生能源也成為許多消費者的願望，新的《電業法》提供用戶自由選擇再生能源的權利。
為了達成綠能先行、增進用戶權益、與營造友善的綠色電力環境，電業法本次修改重點就是：開放電力市場參與！
在修法後，未來電業將劃分為發電業、輸配電業及售電業。發電業除了既有的傳統發電業外，也開放設置新的傳統發電廠和再生能源發電業，傳統能源的發電廠一律將電力躉售給公用售電業賣出；為鼓勵再生能源發展，再生能源發電業則有許多管道可以銷售電力，包括：
1.直接賣給用戶（直供）：再生能源發電業自設線路，直接供電予用戶，電價由發電業者與用戶自行議定，不受管制；
2.透過輸配電業賣給用戶（代輸）：再生能源發電業沒有自設線路，藉由輸配電業電網轉供電能給用戶，需繳交代輸費等費用，電價同樣由發電業者與用戶自行議定；
3.躉售給再生能源售電業：再生能源發電業售電給「再生能源售電業」，價格雙方自行議定；
4.躉售給公用售電業：再生能源發電業售電給「公用售電業」，並依《再生能源發展條例》訂定之躉購價格給予保障。
在輸配電業部分，由於電網是國家的重要資產，因此輸配電業維持國營，並負責經營輸配電網，公平提供所有電業使用，統籌執行所有的電力調度業務，以確保電網普及，不影響偏遠地區的用電權益。
售電業則分為公用售電業和再生能源售電業，公用售電業屬於公用事業，可購買再生能源電力與傳統電力，在售電給用戶時，其電力排碳係數需符合電力排碳係數基準，落實節能減碳、執行能源配比，電價則需經過「電價費率審議會」審議；再生能源售電業開放申設，但僅可向再生能源發電業購電。這兩種售電業申請電力調度服務，都需繳交電力調度與轉供之費用。
電力排碳係數：電力生產過程中，每單位發電量所產生之二氧化碳排放量。
圖片來源／Pixabay.com
再生能源好買賣，管道多元更暢通
對一般的使用者來說，我們擁有更多發電與購電的選項，尤其是綠電！透過發電業與售電業的開放，想要自己發電嗎？再生能源發電業可以採股份有限公司以外之形態（如合作社）經營，讓更多人可以參與再生能源發電，集結眾人之力、建設公民電廠；而考慮到未來微電網將是可能的發展趨勢，鼓勵再生能源在地發電、在地用電，再生能源發電業可以自設線路直接售電給用戶。
在購電方面，身為用戶的我們除了向公用售電業購電外，也可以向再生能源售電業購買再生能源的電力，或與再生能源發電業簽訂雙邊合約，由再生能源發電業直接供電、或藉輸配線路代輸電力，買電管道更多元。不論是發電或買電，更直接、更多樣的銷售管道，參與綠能發展，人人都能出一份心力！
備用容量準備好，供電穩定有保障！
電力供應攸關民生、產業及經濟發展甚鉅，擁有充裕的電力供應、電價穩定，工業生產的成本才能降低，提升我國出口競爭力，外資來臺投資，也視供電穩定為重要投資因素之一，民眾的良好生活品質也仰賴於此。
這麼多發電的管道，供電會不會因此不穩呢？在去年（2016）夏天持續高溫、用電需求偏高、電力供應吃緊的情況下，在供給面及需求面都需要加強管理，以確保供電穩定。在供給面，台電公司持續強化既有機組的運轉與維護，並確保施工中的電廠都能如期完工商轉，建立緊急增購電力機制，讓電力系統能夠維持穩定的供給；在需求面，台電公司也逐步開始進行需量競價措施，藉由需量競價用戶平臺，讓得標的用戶執行需量降載，抑低尖峰用電，讓供電系統可以平穩度過。
另，除一定裝置容量以下之再生能源發電業外，販賣電力的再生能源發電業、再生能源售電業和公用售電業，有義務依據其電能銷售量，準備適當的備用供電容量，也可以引入需量管理做為備用容量！政府則會邀請機關、學者專家及相關民間團體，組成專業公正的電力可靠度審議會進行監督及管理，確保電力穩定供應。
電價漲不漲？民眾基本用電不漲！
本次《電業法》修法，只是市場運作方式改變，不改電價公式，跟電價變動無關！跟電價變動無關！跟電價變動無關！（很重要所以說三次）
電價的漲跌，主要的影響因素包括燃料成本、人事成本、維護費用、稅捐及規費、利息及折舊等，而燃料成本就占5成以上，且我國發電用燃料均為國外進口，《電業法》修改後，將設有電價穩定基金，以減緩電價受到燃料價格影響所產生的波動。
以國內現行的電價機制，民生基本用電在每月330度範圍內價格不漲，國內約63.7％之用戶每月用電量在330度以內，大部分皆不受影響，以保障民生的基本需求。用電量較大之用戶，在超過每月330度以上之額度，將依電價公式計算，合理反應成本，以鼓勵使用者節約用電，提高能源使用效率。
電業改革是能源轉型之重要契機
我國先天自然資源不足、自產能源貧乏，有98％能源均倚賴進口，本次修法以綠能先行為原則，鼓勵再生能源發電與售電，將可加速再生能源建置，提高自產能源的比例。而推動發電直供用戶的供電在地化，可減少輸送電力過程中的線損，有助於提升電力之使用效率，同時解決地區供電問題。除此之外，政府提出燃煤30％、燃氣50％、再生能源20％的能源配比目標，努力發展再生能源，也能夠落實減碳，並朝向2025年非核家園目標邁進。
在民生方面，除了保障基本用電不漲價，並透過電價穩定基金減少電價波動外，也提供用戶不同的選擇，可依喜好向再生能源發電業、再生能源售電業或公用售電業買電，選擇更多更自主。電業市場的開放，對於能源產業──尤其是綠能產業，有助於鼓勵引進新的再生能源技術、發展多元商業模式，提高電業與相關產業的發展，並增加相關產業的人才需求，提升我國就業機會。
《電業法》的修改，奠基於建構「能源轉型」的法治基礎與環境上，期望能重新建構一個開放而健全的電力市場，帶動綠能產業發展、增進電業的經營效率及消費者權益，最終達到環境永續友善、保障民生用戶、創新產業發展的目標。
關鍵字：電業法,再生能源,電力供應,躉購,電價