加速立法以利再生能源發展

█撰文：何佩芬

本刊在今（2006）年1月號的「編者的話」，曾以新年禮物為標題慶賀「再生能源發展條例即將公告施行」。「再生能源發展條例」於2005年12月26日於立法院「經濟及能源委員會」完成審查，原來是預計今年初可以進入二、三讀作業，完成立法，但是在二讀程序時仍然面臨意見整合不易的困境，截至目前為止，「再生能源發展條例」仍然未能完成立法。

本刊曾經提到，此條例的通過將是我國「再生能源」發展的重大突破，除了提高國內能源供應之自主性、開發自產能源潛能之外，同時因應「京都議定書」對溫室氣體減量之要求。「再生能源發展條例」攸關我國再生能源之發展前景，希望經由立法獎勵及強制措施的帶動效果，使再生能源具有投資效益，奠定再生能源永續發展環境，使我國再生能源發電配比長期目標可達到12％。

有些太陽光電業者不解的是「台灣在太陽光電產業的技術、資金、人才都不是問題，但是相較於外銷市場，國內市場因為成本昂貴，而且政府的補助、獎勵措施遲遲不下來，因而發展成效不彰。」根據能源局的統計，太陽能發電設備裝置今年至截稿前（6月10日）才完成9件安裝數，太陽光電業者光靠國內這樣的安裝數量，實在難以生存。經濟部能源局葉局長在接受媒體採訪時也指出「太陽能光電發展預算今年編列3.3億元，較去年的1億元經費增加了3倍多，但因為再生能源條例還卡在立法院，若能加速立法通過，有法源依循將能擴展國內再生能源的市場。」

「發展再生能源不應該只是口號」這是許多人的心聲，近年也看到政府釋出促進再生能源發展的利多政策，然而法制制度建設過慢，是否會延誤再生能源的發展契機？同樣電業自由化的法源依據「電業法修正草案」也遲遲未能在立法院三讀通過。當然，法案的充分討論協商是民主法治的呈現，然而有專家學者建議是否能「捉住初始契機，再來要求法制健全」，以使法源機制更有彈性。