胡蘿蔔與棒子

「能源稅」近來成為政府與民間熱烈討論的話題，「經續會」的結論中也提到，推動「能源稅」以達成環保、能源與產業三贏策略。然而如何徵收？徵收的項目為何？徵收的起始日期為何？均成為各方討論的焦點。一個完善公共政策的形成，需要充分的討論，各方意見的匯集，因此本刊本期以「能源稅面面觀」為封面故事主題，讓讀者更瞭解歐美國家在此議題上的作法。

如果說補貼措施是「胡蘿蔔」，那麼租稅措施就是「棒子」，為要達到節能與減低二氧化碳的排放目標，美國採用透過獎勵與補貼措施的「胡蘿蔔」策略，除了降低聯邦稅，還享有州租稅減免優惠：包括汽車租稅抵減、家庭能源效率改善租稅抵減、企業租稅抵減、生質柴油與其他替代燃料抵減、建築物節能租稅抵減等優惠減免措施。

而歐盟各國就不是採行「胡蘿蔔」補貼策略。芬蘭在1990年開始，是歐洲最早實施能源稅（碳稅）的國家，1997年開始除了電廠的發電原料給予免稅優惠，最終的消費者都需繳交電力消費稅，除了電力之外，各種油品、煤、天然氣均需繳交碳稅。雖然課稅的項目不同，但挪威、瑞典、丹麥、荷蘭都跟進課徵能源稅，歐盟國家為了避免因課徵能源稅造成產業短期成本大增，影響經濟成長，大多數國家在課稅之外，也採行相關產業免稅或減稅之配套措施。兼顧了「胡蘿蔔」與「棒子」的策略。

除了封面故事之外，「能源話題」單元介紹「在都市，我不開車！」宣導世界無車日的理念，「再生能源」單元介紹工研院進行的竹炭生質能發電，「能源政策」單元介紹「印度再生能源政策」都是精彩好文章，值得您的賞讀。