2007/07/05
經濟部能源局
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▓撰文：許峻賓
瑞典政府向國際社會宣示：「2020年後將全面使用生質燃料，放棄使用石油燃料，並將完全擺脫對石油的依賴，成為地球上第1個全面使用再生能源的無油國。」這是瑞典能源永續發展戰略的推動。
近10年來瑞典能源結構的發展趨勢，再生能源占能源市場的比例，從1994年的22％提升至現今的28％。目前，瑞典的電力生產基本上已實現「無油化」，國家電力來源幾乎是水力發電和核能各占一半。水力發電成為瑞典國家電力供應的主要支柱。從1880年首座小水電到1930年長距離輸電技術的產生，瑞典的水力發電得以大規模發展。現在瑞典水力發電擁有200多個發電廠和每年65TWh（terawatt-hours）的發電量，預計發展潛力可達100TWh。
在風力發電方面，瑞典擁有寬闊的海岸線和北部山地，使得風力發電充滿潛力。再加上，瑞典政府適當地結合水力與風力交互使用，以達到最高的能源效率。根據國家的能源發展政策，風能和生物能源是瑞典永續發展能源的首選，未來幾年，瑞典的風力發電量必將進一步顯著增長。
瑞典全國約有15％的土地在北極圈內，冬季漫長而寒冷。每年用於供暖的能源占全國能源使用的24％。透過地熱取暖是瑞典政府落實使用當地能源的策略之一；目前，超過50％地區的供熱、供暖系統均採用地熱或工業廢熱產生的蒸汽或熱水，降低了對燃油和電力的依賴與消耗，亦有效抑制了溫室效應的產生。
全世界第1部沼氣動力火車
瑞典生物能源的研究已經有20多年，新的生物能源產業因此應運而生。對生質燃料應用技術的不斷開發和利用率成倍數的增長，是再生能源發展最快的能源。瑞典生質燃料技術主要應用在車用燃料上。目前，瑞典的公車已全部採用酒精做燃料，創下世界第1，混合燃料車已占瑞典轎車市場10％。2006年前4個月，瑞典的酒精燃料銷量增長了500倍。世界首部100％酒精燃料車，即廢氣零排放的環保車就是產自瑞典SAAB公司。
瑞典還是第1個利用沼氣做為客運火車動力的國家。瑞典生物氣體公司投資1,000萬克朗開發的沼氣動力火車，2005年9月首航，時速130公里。為滿足機動車使用清潔能源的需要，瑞典能源公司目前正在興建世界最大、每小時1,600立方公尺產量的沼氣廠，每年可減少大約15,000噸二氧化碳排放量。今後5年，瑞典計劃再建5個同等規模的沼氣廠，加快向無汽油燃料車的目標邁進。
目前，瑞典生質燃料的使用率已超過歐盟規定的50％的標準，達到56％，成為世界工業化國家使用生物能源比例最高的國家之一。1970年代還是以燃油為主的取暖系統，在今日生質燃料的使用率已占62％之多。其中木材占56％，垃圾20％，泥煤10％，瀝青6％。
生質燃料車免停車費
目前瑞典石油消耗量最大、造成空氣污染最嚴重的當屬交通運輸領域，對此，瑞典石油獨立委員會就提出應在技術和應用兩方面努力的措舉，例如：在開發汽車再生燃料技術，用無污染酒精燃料替代石油燃料的同時，開發低能耗燃料車。又如從城市交通規劃和公共基礎設施建設入手，節約能源。從2006年起，斯得哥爾摩市府根據時段，對出入城區的車輛徵收進城費，鼓勵民眾乘坐公車和地鐵，一方面解決了城市交通壅堵的問題，另一方面降低了汽油消耗和二氧化碳對環境的污染。對生質燃料車，則免進城費、免停車費，以資鼓勵。
除交通管理之外，瑞典政府也積極推動綠色建築。據統計，從1970至1990年，瑞典的房屋面積從4億平方公尺增加到了6億平方公尺，建築面積增加了50％，但能源的消耗量卻與20年前一樣，此一現象歸功於建築法規建設和節能型建築技術與科學運營體系的推廣。
推廣「房屋呼吸」概念
瑞典1967年就發布了第1部住宅標準法規。2005年11月3日，瑞典住宅建築規劃委員會又公布了修訂後的建築法規、強制性規定和一般建議的法規，新法規於2006年2月起生效。
為減少能源浪費，瑞典積極推廣建築熱量回收系統，通過對通風量的控制，形成室內外正負壓差，讓新鮮空氣先進入主要居室，然後經過衛生間和廚房，將污濁空氣排出室外。這種「房屋呼吸」概念，通過通風管將各房間空氣收集起來，並回收其中的大部分熱量，污濁的空氣由設在屋頂部的抽風機排出。空氣品質得到了進一步優化，住宅能耗進一步降低，特別適用於集合、高層住宅。
瑞典政府最近又提交了一份有關高能效、能源智慧化建築的綜合性國家項目的議案。它涉及工業領域、公共領域、建築領域的高能效措施，並涉及如何傳播這些高能效措施的方法等。如果以1995年的建築能耗為起點，那麼2020年的目標就是將建築能耗降低20％，2050年降低50％。
透過嚴格法規與稅收推動永續能源
瑞典於1997年即確立了能源戰略的指導原則：「加快永續能源系統開發，早日擺脫對石油的依賴，全面實現可再生能源化。」而立法先行是瑞典能源永續發展戰略的最顯著特點。早在1970年代，瑞典就頒布了一系列有關能源合理化使用和節能的強制性法律與法規，以此來指導、規範企業的行為。
瑞典除了透過法規來推動永續能源政策之外，也輔以財政、稅收等相關措施，貫徹各項有關替代能源、節約能源等執行方案，如電力稅、燃油稅、汽車稅等，依據對大氣的污染程度，針對不同種類的燃油收取不等稅費。1991年，瑞典成為世界首批開徵二氧化碳稅的國家。除此之外，為鼓勵企業使用生質能和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基於電力市場的「電子證書系統」，根據企業使用生質能發電占用電總量的比例，給予稅收減免優惠。
目前，瑞典國內銷售的每10台新車裡面就有1台使用的是可再生燃油。瑞典政府已經提出了一系列措施，使購買環保型汽車成為一項理想的投資。生質燃料等二氧化碳中性燃料在5年期內免徵二氧化碳稅和能源稅，因此這些燃油的價格將會下降。
工業產值提高，石油消耗降低
政府要求所有部門將採購環保型汽車做為優先選擇。政府與各方利益代表共同制定出旨在加強瑞典汽車業的戰略計畫。另外，政府創建一個全國性論壇來展示和推廣新技術、基礎設施以及最新的交通解決方案。瑞典政府還制定了一項專門的投資扶持計畫，幫助地方政府進行溫室氣體減排。另外還制定了關於能源研究、開發及示範的大型計畫。所有這些措施都有廣泛的資訊傳播和公眾教育相配套。
瑞典工業產值不斷提高，而石油消耗量卻明顯下降，石油在國家能源供應的比例從1970年的70％，降至現今只占30％左右。瑞典於2005年底成立了石油獨立委員會，將政府、產業界、學術界等專家整合為一體，直屬首相辦公室，是專門為政府能源決策服務的權威機構。石油獨立委員會的成立，代表著瑞典政府於2020年實現「無油化」的戰略目標之決心和信心。（參考資料來源：瑞典政府網站http://www.sweden.gov.se/sb/d/5745/a/19594）