2008/01/05
經濟部能源局
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▓撰文：李涵茵
近年來國際油價、燃煤價格、天然氣價格及海運價格常受國際供需、季節性、政治性或突發性等因素影響，造成大幅波動。過去幾年（2002年1月至2006年12月）澳洲燃煤價格、西德州原油價格、我國液化天然氣進口價格漲幅各達85％、215％、135％。以國際油價為例，近年來國際油價上漲原因主要為全球石油需求上升、OPEC原油產能接近上限、全球油品煉製產能不足、恐怖攻擊行動頻傳增加國際油價恐懼風險溢價、產油國政經紛擾、以及氣候（寒流與颶風侵襲）等因素。據能源局資料顯示，2007年11月西德州原油價格月均價創下新高94.91美元╱桶，北海布蘭特油品月均價為92.86美元╱桶，杜拜油品月均價則為86.94美元╱桶；2007年12月10日德州、北海布蘭特與杜拜油品日價分別為88.28、88.35與85.14美元╱桶。
國際能源總署（International Energy Agency, IEA）2007年7月預測，石油及天然氣供應在短短數年內就將無法達到維持全球經濟成長的必要水平，國際石油和天然氣價格將持續上漲。隨著油氣價格上揚，全球對煤炭資源的需求量又開始大幅回升，中國、印度、美國等能源大國都漸進地將能源重心轉向煤炭，世界煤炭生產、消費和貿易因此呈明顯增長趨勢。日本因其本國能源資源十分缺乏，因而其能源的90％都需要倚賴國外進口。而在煤炭資源方面，日本為國際煤炭之最大進口國，日本自中國、澳洲等國家的大量煤炭進口。由於國際煤價大幅上漲，日本電力公司已經開始嘗試購買加拿大煤炭，以確保煤炭來源多元化目標。本文將針對日本東京電力公司對國際燃料價格變動之因應對策做一探討。
東京電力改善經營績效
東京電力公司面對經營理想，2010年業務效率改善目標訂為2010年比2003年業務效率改善20％以上，兼顧設備安全及提高品質，進而在所有領域推動效率化。除改善管理效率外，也積極降低電費，其估算結果將使得電費減少達1,200億日圓。
東京電力公司致力於效率的提升，且有彈性的設備形成和運用，一邊維持電力供給的可靠度，致力於設備投資的抑低。2005年的經營計畫中，將2005至2007年度的投資額目標訂為6,200億日圓（3年投資平均額），此金額與1993年16,800億日圓相較，約達三分之一的水準。另一方面推動設備診斷技術的提升，確保設備運轉的安全，以穩定供給電力及降低修理費。
一、減少員工人數
東京電力公司徹底實施效率化政策，如業務程序、組織的重新評估及設備的自動化等，故其員工人數因而逐年降低，而每位員工的平均售電量則逐年增加。根據東京電力公司資料，員工人數由1998年42,170人逐年降至2004年38,510人，並規劃至2007年底降為37,500人；另每位員工的平均售電量則由1998年633萬kWh╱人增至2004年的745萬kWh╱人，2007年底每位員工的平均售電量增為776萬kWh╱人。
二、削減利息和負債
東京電力公司企業經營的財務改善目標應於2010年達成2010年度之前股東資本比率25％以上，削減利息負債使財務體質獲得改善的同時，致力於降低利息負債，自1996年利息負債為10.5兆日圓降至2004年7.9兆日圓，及至2007年底降為6.9兆日圓。
東京電力公司投資LNG船隊與礦源
因應日本電業自由化，日本電力公司改善內部經營績效，且其原先電價亦偏高，故電價調價空間大。此外，因日本電業燃料中核能比例大，故受國際燃料價格變動影響較小。以LNG為例，近年來各國都搶購LNG，LNG價格隨著油價上漲，LNG運費也上漲，為降低成本各國都強化LNG船隊的建構。日本東京電力、東京瓦斯及大阪瓦斯等公司均有LNG運輸船興建計畫。
其中，日本東京電力公司擁有5艘LNG船之船隊，其LNG船隊大部分都是13萬立方公尺級，而日本東京電力公司是全球最大的LNG直接用戶買主，每年進口1,600萬公噸LNG，全日本電力公司全年進口約5,900萬公噸，東京電力占27％，因而於2004年10月創設LNG海運公司（LNG Marine Transport, LMT），除經營自己的LNG運輸業務外，也為其他同業提供LNG運輸服務。因為東京電力公司擁有自己經營的LNG船隊後除定期定點向國外進口LNG外，可強化現貨LNG進口，並有效控制LNG進口成本。另東京電力公司、九州電力公司與東京瓦斯公司均參與庫頁島LNG投資計畫，以確保LNG供應來源。
結語
東京電力公司對國際燃料價格變動之因應措施，除調整電價外，相關因應對策概括財務結構調整、精簡用人成本、掌握礦源、提升經營績效、提高能源效率等對策。我國自產能源極為匱乏，發電用燃料多仰賴進口，且台電公司發電結構以火力發電為主，進口發電燃料成本約占公司總支出三分之一。參酌日本電業對國際燃料價格變動之因應措施，可做為我國能源主管機關及電業參考依據。（作者為台灣綜合研究院副研究員）