2008/03/05
經濟部能源局
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▓撰文╱圖片提供：林文信
國際原油價格持續攀升，能源議題與溫室氣體排放減量成為大眾注目焦點，為對抗溫室效應導致的全球暖化，世界各國無不積極推動抗暖化綠色能源產業；其中，能源技術服務產業（Energy Services Companies, ESCOs）對客戶承諾具體的節能績效保證，具有實質節能效益，已成為先進國家因應全球節能環保趨勢之優先重點策略。
隨著知識型經濟的興起，ESCOs以優越高效能設備整合專業節約能源技術，協助客戶進行整體節能改造，並經過節能績效量測與驗證，確證節能實效，以節能績效分期償還ESCOs之工程服務費用，附加價值大且具商機。國內能源價格相較於臨近國家偏低，各界雖體認節能之重要，但卻受限於長期經費預算不足，很多能源用戶的耗能設備老舊無法有效汰舊換新，此時，ESCOs就成為能源用戶節能改善之最佳的合作夥伴。
帶動下一步的產業發展
為擴大推動ESCOs，引進民間技術、人力及資金共同參與節能，以達到2005年全國能源會議，每年提升能源使用效率2％、2025年提升能源使用效率達33％之目標，經濟部能源局特於去 （2007）年12月31日邀集金融業、節能設備製造業、工程顧問公司、專家學者及政府相關單位，共同研商我國ESCOs產業發展策略，以進一步帶動產業發展。
台灣自1999年開始推動ESCOs並推廣節能績效保證的概念，目前國內從事ESCOs的業者，以設備供應商、工程施工廠商、工程規劃設計與技術顧問機構為主；2005年6月業者籌組台灣能源技術服務產業推動協會（TAESCOs），團體會員2年內由20家成長4倍至85家，2006年的產值也較2005年成長44％，由新台幣3.73億元成長至5.37億元，至2007年的產值更以2倍速度成長，已達12億元。
此次座談會，與會學者專家及業者代表主要之意見包括：擴大市場規模、金融財務支援、人才培訓、節能績效驗證機制及導入先進技術與產品等五個面向。
辦理ESCOs論壇
有關擴大市場規模部分，為擴大ESCOs市場需求，除持續推動公部門節能績效保證示範專案，並檢討既有招標模式外，將規範公部門用電不成長，並透過能源查核輔導針對高耗能用戶之私立醫院、旅館、百貨商場、購物中心、商業辦公大樓及量販店等率先導入ESCOs。此外為激發能源用戶參與節能之氛圍，亦將持續推動節能績優單位選拔及表揚，並辦理ESCOs論壇，凝具各界節能共識。
有關金融財務支援部分，將持續藉由中小企業信用保證機制輔導ESCOs取得融資，並透過個案輔導協助銀行建立信用評等經驗，促成銀行業建立節能績效保證專案的風險評估機制，逐步累積個案經驗形成通案規則，促成金融業者直接融資ESCOs專案計畫模式。此外，亦將參考各界建議，評估是否由政府部門提供相關基金與信保基金配合，擴大信用保證額度，共同提供ESCOs業者信用保證。
有關人才培訓部分，除持續辦理節能技術、專案管理及績效驗證之專業課程，提升業者經營能量，亦將推動自發性證照制度，促進業者提升服務品質。
節能績效驗證機制
有關節能績效驗證機制部分，除持續將美國EVO（Efficiency Verification Organization）之IPMVP（International Performance Measurement and Verification Protocol）文件本土化外，初期將責成台灣綠色生產力基金會扮演第三公正單位之角色，並將持續推動其他業者擔任節能績效量測與驗證之第三公正單位。此外，參考各界建議，能源局亦將評估成立節能績效量測儀器中心，以提供業者量測驗證必要之設備，減少成本。
有關導入先進技術與產品部分，除持續運用已建立之核心技術（包括LED照明與冷凍空調、電子電力等）加速高效率產品開發外，將針對不同能源用戶之特性，開發低成本之各類典型用戶之節能軟軔體，技轉ESCOs廠商，並建立資訊分享交流平台，以利引進國內外先進節能技術及產品。
由於以節能績效保證分期償還節能改善之費用，是一種創新的商業模式，需要結合節能改善工程技術、資金融通及信用控管等相關領域之專業知識，方能達成協助客戶提升能源使用效率、降低能源成本的目標。為使ESCOs產業在國內生根、成長與茁壯，並協助能源用戶落實節能，仍需結合相關業界力量共同推動，共創能源用戶與ESCOs雙贏、產業與環境之永續。（作者任職於經濟部能源局）