煤炭市場供需概況

▓撰文：李涵茵

在自產煤炭方面，1997年台灣地區已證實之煤炭蘊藏量為9,900萬公噸，礦區均位於北部，煤層甚薄，多在1公尺以下，且煤質不佳，多為煙煤及次煙煤，其產量因開採條件差而逐年下降。2000年產量僅為8.3萬公噸，開採不易，成本過高，其品質及價格皆難與進口煤競爭，2001年1月1日起取消進口煤搭配收購省煤措施，國內煤礦已停止生產。另一方面，進口煤炭總量則由1985年1,009萬公噸增至2006年6,231萬公噸。原料煤歷年來多由澳洲、美國及加拿大等3個國家進口；而燃料煤主要由中國大陸、印尼及澳洲進口。

全球煤炭產銷的分布以亞太地區為主，煤炭消費量占世界煤炭消費量的50％以上，並且煤炭消費量增長最快的國家皆在亞太地區。根據EIA（Energy Information Administration）估計，2001至2020年間，煤炭主要消費仍以亞太地區為主，年平均成長率將達2.2％。其中，中國大陸和印度兩國的煤炭消費成長約占世界煤炭消費總預估成長的92％。

我國煤炭供需概況

我國煤炭供應來源可分為自產省煤與進口煤兩大類，由於自產省煤價格高，自2001年加入世界貿易組織後，政府停止補貼政策，自產煤炭因而全數關閉。而進口煤主要區分為燃料煤與原料煤，用途分別以發電、燃燒與煉焦為主。

在國內煤炭進口來源方面，以煤炭的種類區分，我國原料煤大部分來自澳洲，歷年來比重均高達7成以上，其次加拿大約占1.5至2成。在燃料煤來源方面，其進口來源較為多元化，其中以印尼、澳洲、中國大陸為主要進口源，再依次為俄羅斯、南非等。

2006年我國煤炭進口總量達6,231萬公噸，進口來源有印尼（38.86％）、澳洲（35.84％）、中國大陸（20.92％）、俄羅斯（2.19％）與加拿大（2.01％）。目前我國進口煤炭主要來源為澳洲與印尼。根據經濟部能源局統計資料，2006年煤炭總消費量為6,185萬公噸，煤炭之主要消費部門為台電公司、民營發電廠、汽電共生廠、中鋼公司以及水泥、化工等一般民間工業，其中台電公司發電用燃料煤為目前台灣地區煤炭的消費大宗。

國際煤炭供應現況

在2006年國際煤炭生產量為30.80億公噸油當量，其中以中國大陸的生產量最多，達12.12億公噸油當量，占國際生產量的39％，其次係美國的5.95億公噸油當量（19％）、印度為2.10億公噸油當量（7％）、澳洲為2.03億公噸油當量（7％）、印尼為1.20億公噸油當量（4％）。

根據McCloskey's Steam Coal Forecaster（2007），2006年國際燃煤海上貿易總出口量為549百萬公噸，其中亞洲3大煤源區：印尼、澳洲及中國大陸燃煤海上貿易出口量分別為175、110與54百萬公噸，合計約占國際燃煤出口量的62％。2007年，亞洲地區3大煤源國中，中國大陸因國內煤價高昂且為滿足其強勁的需求，持續緊縮出口供應。印尼雖為世界主要煤出口國，惟每年11月至翌年4月之雨季，影響供應穩定性；另外，印尼國內需求增加以及較高熱值煤源逐年耗竭，亦影響出口潛能。澳洲最大出口港Newcastle塞港嚴重，雖已恢復實施港口配額制度，惟塞港狀況難以獲得立即改善，須積極進行港口設施擴建計畫。亞太地區燃煤市場供需，供應情勢仍屬吃緊。

據國際能源總署（IEA, 2007）煤炭資料（Coal Information）顯示，國際燃料煤以澳洲、印尼、俄羅斯、南非與哥倫比亞為前5大出口國。國際原料煤則以澳洲、印尼、美國、加拿大與俄羅斯為前5大出口國。 　　

國際煤炭需求現況

根據IEA（2007）煤炭資料，國際燃料煤以日本、韓國、台灣、英國與德國為前5大進口國。國際原料煤則以日本、韓國、印度、巴西與中國大陸為前5大進口國。另在國際煤炭貿易方面，國際燃料煤貿易以亞太地區及歐洲為主。國際原料煤亦以亞太地區及歐洲為主。

結語

根據IEA 2007年預測，石油及天然氣供應在短短數年內就將無法達到維持全球經濟成長的必要水平，國際石油和天然氣價格將持續上漲。隨著油氣價格上揚，全球對煤炭資源的需求量又開始大幅回升，中國、印度、美國等能源大國都漸進地將能源重心轉向煤炭，世界煤炭生產、消費和貿易因此呈明顯增長趨勢。另隨著亞太地區經濟增長強勁，能源需求旺盛，帶動對煤炭的強勁需求，尤其是中國大陸與印度等兩大經濟體帶動此一燃煤需求成長，日本與韓國燃煤需求亦增加。同時，煤炭生產和潔淨煤技術的進步增強煤炭在能源市場上的比較優勢，導致發電用煤需求急遽增長，加速煤炭國際貿易的發展。（作者為台灣綜合研究院副研究員） ＜圖表＞表：國際煤炭供需及其蘊藏量