2008/05/05
經濟部能源局
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▓撰文／圖片提供：陳景生
原油價格持續攀升，能源供應短缺問題亦持續發酵，尋求新的替代能源已成為國際間的趨勢與重要議題；為同時達到能源供給與注重環保的目的，潔淨的再生能源成為不可避免的選擇。台灣因具有良好的日照條件，同時兼具優良的半導體技術基礎，實具備發展「太陽光電（Photovoltaics, PV）」的良好立基。經濟部能源局推動國內太陽光電發電系統設置及產業發展已具有良好成效，具有帶動產業及能源供應的雙重效益，已成為我國發展替代能源之優先方向之一。
太陽光電市場發展快速，而主要帶動太陽光電市場成長的關鍵，即在於各國政府政策推動太陽光電發電系統的設置。觀察近年來太陽光電產業蓬勃發展，市場快速成長，都是由發電系統設置所帶動，其中與結合市電併聯型的太陽光電發電系統（Grid-connected Photovoltaic System），受到主要國家太陽光電計畫之推廣，市電併網應用比例不斷增長，更是市場活絡的主要原因。太陽光電的利用對於紓緩尖峰用電、環境保護等都有極大助益，雖然目前發電成本仍高，但是世界各國仍卯足全力投入研發與獎勵推廣，將其視為明日之星的產業。
太陽光電發展策略，帶動國內產業成長熱絡
展望未來，太陽光電為新興之能源科技產業，政府為克服太陽光電產業發展的瓶頸，強化國際競爭能力，經濟部分別於2006年6月及2007年10月共召開3場「太陽光電發展策略」座談會，邀集太陽光電產、官、學、研等單位，擬訂加速推動太陽光電產業發展策略。
提出台灣太陽光電產業發展目標，以創造具國際競爭優勢產業為願景，定出台灣太陽光電產值規模方向：2010年約新台幣1,500億元；2015年約4,000億元，占全球比例2010年6％；2015年7％；台灣太陽光電系統累積設置量：2010年31MWp；2015年320MWp的目標，並依執行現況，提出7項具體作法及內容，包括：
一、營造能源環境，帶動產業發展：以擴大內需市場，提供產業發展足夠能量為目的，推動「再生能源發展條例」完成立法。
二、解決多晶矽（Poly Silicon）缺料問題。
三、強化矽晶太陽光電競爭能量。
四、加速薄膜太陽光電整合發展。
五、建立模組亞太地區檢測驗證服務，預估至2008年中可提供廠商矽晶模組認證，以縮短時程及成本，同時運用檢測能量提高國內產品品質以拓展國外市場。
六、開發太陽光電生產設備：配合新型矽晶太陽電池製程技術。
七、研發太陽光電系統併聯技術，提升發電效益。
經由政府帶動及順應全球太陽光電市場成長趨勢，目前國內廠商投資反應熱絡，產業結構已具雛形，近年產業規模明顯擴大。由2005年有15家廠商投入，至2006年已增至23家，及另有系統設置及應用產品廠商20餘家，累積至2007年止，國內已有70餘家廠商投入。
帶動國際競爭力
太陽光電產業前景極佳，但其系統設置成本仍然較一般傳統能源昂貴，以致於民間的使用意願仍然有限。有鑑於此，在太陽光電的應用推廣方面，台灣也借鏡德國、日本等先進國家，一樣採取多元的太陽光電獎勵應用補助措施。
自2000年起，由經濟部能源局實施太陽光電發電系統設置補助，持續提供國內民眾太陽光電發電系統之設置成本50％設置補助（每kWp以新台幣15萬元為上限），以鼓勵使用太陽光電。此外，亦針對太陽光電的特色及特定目的，提供各項不同的設置補助方案，例如進行偏遠及離島地區的太陽光電緊急防災系統設置補助，將系統設置於我國偏遠或離島等供電困難或易中斷區域的災害避難所、救災中心等處，做為平日用電輔助及災害時獨力運轉供電、提供緊急防救災電力使用。另有與教育部、農委會合作，於中小學或農業相關設施提供補助。
除此之外，亦先後推動了陽光電城、太陽光電建築經典示範等推動專案。2008年3月28日並實施「經濟部能源局陽光社區建構補助作業實施計畫」，與縣市政府一齊帶動區域內民間社區住宅的太陽光電利用，將太陽光電應用與建築產業、城鄉規劃、社區營造等領域相結合，期能以各項補助打開國內的系統設置，並以此建立國內市場，刺激廠商投資設廠，進一步培植國際競爭的基礎。
我國太陽光電發展潛力無窮
多元化的推動專案，再加上國內各界的共同推動之下，太陽光電發電系統的設置利用，在台灣已逐漸起步。至2008年3月31日止，已簽約進行設置之補助案計有397件，設置容量合計為4.7MW；已順利完成設置實例亦有286件，完成設置容量達2.25MW。其中包括了總統府、經濟部、立法院、海巡署等重要政府機關，以及南投、金門、綠島等山區或外離島處，發揮了供電輔助的實際功效。
在政府長期的推動之下，國內各界對太陽光電的認識逐漸普遍，自主設置意願亦見提高，如台電公司綜合研究所，在屏東核能三廠南部展示館完成設置的50kWp太陽光電發電系統；高雄市政府預計於2008年主辦的世界運動會，運動展場預計亦將設置1MWp的太陽光電系統。國內太陽光電的設置應用，預期將會越來越廣泛，未來配合「再生能源發展條例」通過，各項優惠購電及設備補助措施等誘因，預期國內市場設置量可持續大幅成長。
而經由經濟部能源局針對國內太陽光電整體應用環境的計畫性建立，除了內需市場快速發展之外，也將有更多系統廠商投入，以向上及向下整合方式投入模組之生產製造，在具完備的產業供應鏈下，提供良好的自主組件，讓國內所設置之太陽光電發電系統達到更佳效率。目前國內太陽光電產值已由2006年的212億元提升至2007年535億元，預估至2008年可達900億元，另2009年將達1,178億元、2010年1,524億元。而我國太陽電池產量2006年為177.5MWp，為全球第5大；2007年台灣產量已至390MWp，估計為占全國產量11％，預計可望成為全球第4大生產地區。太陽光電在我國的發展潛力無窮，相信可為我國的替代能源利用與相關產業環境，找到一條新的途徑。（作者任職於經濟部能源局）