2008/08/05
經濟部能源局
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▓撰文：翁鳳英
歐盟能源需求量愈來愈高，也就是說在歐盟本身天然油源缺乏的情形下，對於由外進口油料的依賴性變高。歐盟國家簽署京都議定書，承諾必須在2012年減少8％的溫室氣體排放。在2000年歐洲議會擬定的「綠色協定書（Green Paper）」中，設定降低歐盟對外油源的依賴度，之後在2005年更有「能源效率的綠色協定書（Green Paper on Energy Efficiency）」，詳列經由改變消費者習慣與創新能源技術，達到2020年節省20％的能源消耗量；2007年歐洲主要國家更大膽地發表「歐洲能源政策（Energy Policy for Europe）」，主張將在2020年將已發展國家的溫室氣體排放量降低30％，提升20％的能源效率，提高再生能源占總能源消耗量的20％，運輸工具所使用的油料必須含10％的再生油源等目標。
歐盟所設定的這些目標看起來似乎不容易達成，但若沒有地區性的配合更不可能做到。事實上也是如此的，在不影響民眾生活品質的前提下，能源效率的提升有賴消費者改變平常的生活習慣，例如在建屋時考慮採用隔絕性良好的建材，或在不用電器時確定關閉電源等，這些都是平常容易做到，節能又節省荷包的聰明作法。在更積極使用再生能源的層面上，考慮在家的屋頂裝置太陽能板，利用鄰近生質能電廠來供應暖氣熱水需求或以小型風機供應能源等作法，都是必須向下紮根，深入向各社區進行宣導，集合大家的力量達到共同節能的目標。
歐洲能源網
在這樣的思維下，歐盟底下有400個節能團體共同形成的歐洲能源網，旨在互相交換實務心得，希望能透過更多的意見交流，將節能徹底實現在個人生活中。在歐洲能源網下的「聰明能源—歐洲計畫（Intelligent Energy-Europe Programme）」下，由各國節能團體提出的深入各社區宣導節能的計畫，一旦審核通過，則由歐盟負擔計畫50％的費用長達3年，而其他費用則由團體逕行向公司企業或私人募款籌得。許多計畫都在實現之後幾年的時間裡，即能在資金方面自給自足。
在本文中將說明的歐洲社區節能計畫，也是在2004年10月所出版的「地方節能行動—歐盟實務分享（Local Energy Action-EU Good Practice）」所記載的800個社區節能範例中的其中幾個。依範疇分為能源效率、再生能源和能源教育來說明，選取其做為文章主軸的原因在於這些計畫都容易於其他地區複製實現，希望能提供台灣節能宣導方面的參採。
能源效率：波蘭能源巴士
歐洲新興國家之一的波蘭，對於能源永續利用方面的資訊和技術支援需求相當高，為了要向民眾推廣能源概念，由5個團體聯合向歐盟提出的波蘭能源巴士計畫，希望能下鄉扮演一個具想像創造力、且活動式的能源資訊展示中心。
在2003年9月至2005年8月之間，這台巴士由德國科隆出發，經過柏林開往華沙，造訪波蘭200個城鎮，向超過5萬名訪客展示能源技術並提供資訊；另外這台巴士也舉辦35場座談會和訓練營，提供機會讓地方產業、學校和公共單位進行意見溝通。
波蘭能源巴士總預算為88萬歐元，除了歐盟預算外，還分別獲得德國、波蘭重要政府單位的贊助，巴士本身則由德國朋馳汽車公司（Mercedes Benz）提供並加以改裝。這台巴士內部除了有各類能源資訊站外，還展示了像是太陽能路燈、風力發電系統、能源電池、節能屋、節能電燈泡、隔熱玻璃、太陽能光電板屋頂瓦片以及能源哈哈鏡等有趣的設備。
依據波蘭能源局所發布的消息，這台巴士的巡迴效應包括：30％的訪客表示他們願意立即改變能源使用習慣，例如隨手關燈等；有60％以上的民眾計劃在未來也嘗試投資設備使用再生能源。這對於波蘭減碳節能的推動大有幫助，而卸任之後的能源巴士並不是就此功成身退，它現在將駛向其他東歐國家，進行更多的推廣任務。
能源效率：奧地利綠光城市格拉茲
這個由格拉茲（Graz）市政府在2005年所主導的路燈節能計畫，主要目標在於提升能源效率，減少二氧化碳排放，當然也省錢和節能。
計畫原來的構想為，格拉茲市的大部分路燈都已超過40年，每年的電費和維修費總共要117萬歐元。為了要實現節能的目標，市政府希望在主要街道安裝現代的路燈設施，包括有鏡射技術的新燈泡和先進的節能控制裝置。由格拉茲能源公司執行更新，業者和政府單位希望藉由安裝節能路燈，所節省下來的電費能夠支付其他街道也進行路燈現代化的費用。
總共安裝的718盞的新式路燈特色為：IP66保護系統的模鑄鋁燈泡，容易安裝，高效率折射器，安全玻璃的燈罩以及夜間省電裝置等，格拉茲能源公司並每年提供追蹤報告評估路燈省電情形。
安裝節能路燈後的格拉茲市至今，總共省下4,161個點燈小時，相當於524,000度（58％）的電量，也就是每年67,200歐元的費用，另外格拉茲市還獲得由Thermoprofit Model計畫每年3萬歐元的補助；算算總計畫成本所花去的180萬歐元，可望在15年後全數回收，之後每年所省下的67,200歐元的電費就全部屬於該市的盈餘。
再生能源：克里特島實例
克里特島（Crete）是地中海第4大島，因為旅遊業興盛的原因而使能源需求量大增。目前，該島主要仰賴由希臘進口油料供應需求，但是應注意的是，它的再生能源相當具有潛力，尤其是它有歐洲最強的陽光和風力。
自從制定法源後，且得到當地居民的熱情支持，該島在1998年開始，協同克里特島能源署（Regional Energy Agency of Crete, REAC）與雅典科技大學（National Technical University of Athens, NTUA）等機構，共同訂定了一項長達12年的開發再生能源計畫。該計畫的主要目標在於，在開發再生能源的同時，考慮技術與運作成本的限制，以及對居民宣導開發利用再生能源對社會和自然生態的優點。該計畫項目包括：風力公園、生質能電廠、小型水力發電廠、太陽能發電與地熱發電等，所生產的再生能源預期在2010年替代該島一半的進口油源。
整個計畫的各項設施總共花去47萬歐元，歷時18個月完成。自從1998年以來，該計畫總生產的再生能源在2000年占總能源的19％，2005年39％，希望在2010年到達45％，其中風力為250MW，生質能60MW，水力6MW，與太陽能4MW。由此看來，風力、生質能和水力為該島最富潛力的再生能源。
2005年克里特島已降低976,000噸的二氧化碳排放，2010年時預期可達123萬噸。另外，該計畫也連帶地增加當地就業機會，不含臨時約聘工作，已創造出315個長期工作機會。
能源教育：愛爾蘭的學校節能
「綠色學校（Green-School）」是一項國際學校環保教育計畫，其中包括環保教育方案、環保管理系統和獎勵機制，希望鼓勵學校持續長遠的環保教育。
由2000年開始，愛爾蘭也響應「綠色學校」計畫，結合地方團體、學校和愛爾蘭國家信託基金會的三方力量，所執行的節能計畫項目係由環保教育基金會（Foundation for Environmental Education, FEE）擬定，經費則來自地方團體的每年13萬歐元，以及業界如愛爾蘭第一大的資源回收公司和愛爾蘭可口可樂公司等每年聯合支出18萬歐元，另外還有地方政府每年支出5萬歐元。
費用支出的對象包括5名的全職人員，負責管理2,330個學校，另外還有規模大小不一的老師訓練營等。學校環保節能教育是否能成功地成為學生生活中的一部分，老師扮演極重要的角色。
計畫項目的內容包括：成立由老師、家長和學生所組成的委員會、學校能源評估、可具體節能的行動計畫、調整評估進程以及將節能概念融入課程範圍內。另外由都柏林交通部（Dublin Transportation Office, DTO）和「綠色學校」計畫單位聯合執行的學校節能之旅，讓各校學生也有機會互相觀摩學習節能作法，也在2000至2006年之間持續進行。
半數以上的愛爾蘭學校都是該計畫的成員之一，這代表該國有55,000名學生和3萬名老師參與這個計畫，其中有895個學校已獲綠色旗幟，表示在節能減少垃圾方面已有了顯著成效。在2001年發表的研究報告顯示，因實行該計畫的學校總共減少60％的垃圾量，也就是每天5噸的垃圾。在節能方面，也在同年總共節省了40～50％的能源，未來持續成效可期。（作者為本刊駐德國特約記者╱有興趣的讀友可逕行上網查詢：www.managenergy.net或http://ec.europa.eu/）