2008/08/05
經濟部能源局
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▓整輯╱攝影：何佩芬
隨著新政府的上台，「使用者付費」的政策將陸續落實，先油後電再水之民生物價調漲政策將逐步施行以反應各項民生物資之真正成本。此次座談會希望藉由弱勢團體與專研油電價格之學者的對話，藉由充分的溝通，釐清問題，一來提供政府政策參考，二來消弭弱勢團體的疑慮，而使我國之油電調漲政策更完備且更容易推行。
台灣經濟學會、台大社會科學院公共經濟研究中心與淡江大學經濟系合辦之「基本民生物價調漲座談會」於6月9日下午召開，這是一個公共議題辯論的座談會，與會之弱勢團體代表與學者踴躍表達意見，值得關注。
透過充分溝通，有效解決問題
首先由淡江大學經濟系教授廖惠珠報告「油電水價已到不得不漲之際」，世界各國，無論先進或落後國家都因為氣候變遷、豪雨成災，大型的風災、水災頻傳，復建工作需要大量原物料，使得原物料價格飆漲。因此國內的油電水價格不得不調漲，報告中也清楚指出政府油、電、水價格的調整及配套措施，希望透過充分溝通，有效解決問題。
在油價調整原則的「照顧弱勢」的配套措施包括：大眾運輸及計程車業購油優惠，客運業者及離島地區載客船，差額全額補助；計程車每車每月用油補助上限為450公升，自今年6月起補助7個月。在電價的調整原則「照顧弱勢」的配套措施包括：用電戶每個月用電不到110度者，不調漲；用電戶每個月用電110～330度，減半調整等優惠措施。
計程車業者相關意見
此次座談會與會的計程車業者代表有：台灣省計程車客運商業同業公會聯合會理事長林志榮、台北市計程車客運商業同業公會理事長梁平良。綜合2位代表的意見如下：
計程車主要的問題在於高達73％之空車率，建議政府限制計程車數量，優先考量確實需以計程車維生之業者，以免計程車太多、空車率太高，不僅浪費能源也製造更多溫室氣體。政府可以考慮設置計程車招呼站，建議計程車招呼站之設置應考量：一、普及性：除百貨公司、飯店、風景點與機場外，可廣設於超商或銀行門口，一來搭乘機率高，二來增加安全聯防作用，歹徒因計程車司機排班而不敢隨意行搶。二、公平性：無線電叫車機會應公平分配給個人司機們。三、政府應該發揮公權力，掃除占據計程車招呼站之惡霸。
計程車每車每月用油補助上限為450公升，實際上是不夠的，而且補貼是7個月而已，未來油價持續上漲，計程車業者擔心未來的生計。
中高齡失業、失業者人權促進會意見
此次座談會與會的弱勢團體還包括：中高齡就業促進聯盟理事長蕭忠漢、北縣關懷中高齡權益協會理事長王孝敏、台灣關懷中高齡權益協會常務理事曾敬宗、失業者人權促進委員會召集人蘇諍。綜合4位代表的意見彙整如下：
一、油電價格調整相關建議
勿將台電公司補貼其他單位之費用轉嫁於一般民眾，尤其是軍眷已非屬低所得家庭，更無補助之必要性，其他如公路用電與學校用電等花費亦請各主管部會編列預算，不要轉嫁到消費者身上。另外，最低補貼級距若可從110度調高至150度可能更貼切於更多窮困家庭。建議興建核電廠以降低化石發電燃料價格大幅上漲之衝擊；贊成多分幾個累進級距，用電越多者應給付更高之單位電價，希望以簡單明瞭的方式呈現油電價格調整公式，免得一般民眾看不懂產生更多怨氣。
二、其他相關建議
請政府與社會大眾瞭解失業者的痛苦，為什麼油價調漲前夕，加油站大排長龍，雖然對大部分的人來說，可能只差幾百元，但是對於有些失業者來說，新台幣100元就足夠讓他們活3天。近年來，失業自殘率有逐年上升趨勢，民國94年5.21％、95年5.90％，96年6.82％。希望政府正視此問題。
建議於三大都會設立食堂，讓失業窮困人口免於饑餓之苦，而得有餘力重回就業市場。失業給付延長為1年。失業期間發給飯票、油票（多數失業者仍需仰賴機車找工作），並得免繳健保費。請多關心中高齡人口之失業現象，替中高齡人口尋得生存空間。
學者意見
與會專家學者包括：台大社會科學院公共經濟研究中心執行長劉錦添、台灣綜合研究院副院長吳再益、中華經濟研究院所長王健全，彙整3位意見如下：
宜建立長期之溝通管道，以更全面照顧弱勢團體。對低收入戶發放食物券、二手自行車，以及加強溝通。但可直接有力的撫慰民眾心理。韓國在1997年亞洲金融爆發後，財政部大樓徹夜燈火通明，官員思索如何解決危機，感動了人民，因此，借鏡其經驗，新政府上台或許無法一時之間解決問題，但如財經首長定期向民眾宣導、溝通，使民眾感受到政府的誠意，和民眾站在一起，也有助於紓緩對政府的怨懟情緒。
中長期搭配公共服務創造就業或公共工程雇用一定比例的中低所得族群，在其就業、所得增加後，對物價上漲的心理壓力自然減輕。檢舉囤積者發給獎金，公平會查緝聯合漲價及公布透明資訊。長期來說，政府應該調整產業結構及建立能源的國際安全戰略，並且以服務業和製造業做為經濟發展成長的雙引擎，服務業的發展也可以增加就業機會及紓緩M型社會的壓力。（感謝淡江大學經濟系資料提供）