2008/09/05
經濟部能源局
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▓撰文：葉惠青
全球暖化對環境永續威脅日益嚴重，其中二氧化碳對地球溫室效應的貢獻約占55％，而化石燃料的使用為二氧化碳主要來源。故節能減碳已成為本世紀全球目標，希望全民動員採取行動，改變生活模式，以紓緩全球氣候變遷的危機。
全球面臨可用資源逐漸枯竭，能源價格急速攀升，2004年迄今（2008.8.27）國際原油價格成長176％，燃料價格成長132％，而國內自產能源有限，能源消費99％仰賴進口，面臨能源蘊藏有限及國際能源價格持續上漲危機，將對國內的經濟發展及民生福祉產生重大影響。
在替代能源尚未成氣候的情況下，減少能源的損耗是減緩問題的唯一途徑，節約能源已成為各界重視的議題，推動節能政策，利用公共政策引導以迅速、有效的達到節能減碳的目標，更是當前施政重點。
執行四構面，全方位節能
為整合政府資源、導入民間能量加強推動節約能源，以因應能源價格變動之影響，經濟部已分別從建立財務誘因、加強研究發展、建構節能能力、健全法制環境等構面，規劃相關之節能措施，以協助各界各業因應能源價格變動，提升產業競爭力及促進全民福祉。
一、建立財務誘因
（一）提供節約能源電價折扣優惠 為鼓勵落實節能之住宅用戶及國中小學，每月用電度數110度以內之電價不予調整；與前一年度同期之日平均用電量相比較，用電度數不成長之用電戶，得享有一定比例之電價折扣優惠。
（二）提供購置節約能源設備優惠貸款
1.提供前3年貸款利息折扣：「國發基金」提供之購置節約能源設備優惠貸款，前3年之貸款利率由「最高不超過郵政儲金2年期定期儲金年息機動利率加年息2.45％」，降為「最高不超過郵政儲金2年期定期儲金年息機動利率加年息0.45％」。
2.擴大優惠貸款總額度：「國發基金」提供公司購置節能設備之優惠貸款總額度由目前新台幣100億元擴充至500億元。
3.擴大信用保證額度：購置節能設備專案貸款，由信保基金提供保證，最高保證成數由現行8成提高至9成。
（三）提供購置節約能源設備租稅獎勵
依據「公司購置節約能源或利用新及淨潔能源設備或技術適用投資抵減辦法」，提供公司購置節能設備與技術之投資抵減及加速折舊獎勵。 1.投資抵減：在同一課稅年度內購置總金額達新台幣60萬元以上者，屬設備部分得就購置成本按7％，屬技術部分得就購置成本按5％，自當（交貨）年度起5年內抵減各年度應納營利事業所得稅額。
2.加速折舊：購置節約能源之機器設備，得按2年加速折舊。
（四）提供創投基金促進投資 運用國發基金，結合國內大型企業，投資具規模及發展利基之節能減碳設備產業；或鼓勵現有業者，向國發基金申設相關創投基金。
二、加強研究發展
（一）運用工業局主導性計畫，補助節能減碳產品及設備之研發，補助比例由現行最高40％提高至50％。
（二）節能減碳技術研發納入經濟部科專計畫政策性項目，補助比例最高可達50％。
三、建構節能能力
（一）節能減碳技術諮詢及服務
1.成立節能減碳技術服務團，提供用戶節能減碳診斷及技術服務。
2.針對受能源價格調整影響較大的產業（例如紡織業等），成立個別產業節能服務團，加強輔導。
3.提供中小企業採行節能環保製程生產技術諮詢輔導。
4.提供工業及服務業之電話及網路專家節能技術諮詢。
（二）擴大輔導工業部門節能
1.輔導集團企業自願性節能，成立集團內節能技術服務團，訂定3年2～6％之自願節能目標，並由經濟部提供節能種子專家訓練及建立節能改善案例。
2.推動高效率馬達改造，促進節能5～25％（馬達用電約占工業用電70％），主要作法包括：提供設備及系統效率提升之技術諮詢及診斷服務；建立整廠改造示範案例，並加以推廣；開發製程及動力設備之馬達選配軟體。
3.全面輔導產業提升鍋爐效率，促進效率提升1～3％（鍋爐能源消費占工業耗熱55％），主要作法包括：提供既設鍋爐操作合理化節能技術服務；導入新節能技術，建立節能改善示範案例，並加以推廣；公布各類既設鍋爐耗能指標，增訂燃煤鍋爐效率基準。
（三）全面協助服務業自願性節能
1.推動重點服務業（如飯店、百貨、醫院等）簽署自願性節能協議，訂定3年5％以上節能目標，並由經濟部提供專家訓練及建立典型節能改善示範案例。
2.輔導1,100個連鎖商店集團冷氣調適溫及冷氣不外洩（冷氣外洩約占空調用電40～80％），並提供集團總部節能改善建議。
（四）拓展社區節能
1.提供18,000個集合住宅之機電管理公司或管理委員會節能訓練。
2.輔導建置社區節能改善示範案例及加速推廣。
（五）加強節能宣導
1.結合世界地球日、環境日等國際環保議題，擴大宣導，建立全民節能共識。
2.運用各類宣傳媒體及工具宣導各類節約能源方法，提升民眾節能技巧。
四、健全法制環境
（一）推動「溫室氣體減量法」完成立法，建構溫室氣體減量能力並進行實質減量。
（二）推動「再生能源發展條例」完成立法，發展潔淨能源。
（三）研擬「能源稅條例」並推動立法，反應能源外部成本。
（四）修正「能源管理法」，強化能源效率管理及加強推動節能措施。
轉型二高二低，共創永續新未來
面對國際溫室氣體減量共識、國際能源價格高漲、國內自產能源不足，推動節約能源已成為全國的共識。為提升能源使用效率，促進國家整體競爭力，國內能源價格勢必因應國際能源價格趨勢調整，並合理反應外部成本，以透過市場機制，促進能源有效利用及合理分配，讓每一分能源都能發揮最大的效益。
面對國際能源價格上漲及溫室氣體減量的壓力，既是危機也是轉機。在此特別呼籲各界各業，如能有效落實節約能源，將有助於讓台灣的能源消費型態朝向「高效率」、「高價值」、「低排放」及「低依賴」轉型，提升國際競爭力，共創永續新未來。（作者為經濟部能源局局長）