2009/06/05
經濟部能源局
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▓撰文：顏君聿
城市是各國人口及經濟聚集中心，為能源主要消費者，亦是溫室氣體重要的排放來源，因此，城市成為氣候變遷全球化與在地化之關鍵網絡節點，在低碳發展過程中，將扮演更為主導性的角色。國內不少城市已認識到自己的責任，紛紛積極行動，以減少溫室氣體排放。本文即彙整國內各縣市節能減碳政策措施，期望能從中歸結重要課題，做為後續探討我國城市推動低碳發展之參考方向。
國內各縣市節能減碳政策之檢視
國內各縣市所研提的「永續發展策略規劃報告」，大多針對環境生態、社會及經濟3個面向，研擬相對應之永續發展策略。其中，低碳發展議題為各縣市越來越重視，並被視為邁向永續城市發展的重要考慮因素之一。
歸結各縣市節能減碳措施，主要著重在運輸與住商兩部門，然而，仍會依據當地社會、經濟及環境背景來調整規劃其重點措施。少數產業發展較為成熟的大都市，如台北市、台北縣、台中市、台南市及高雄市，於產業部門亦特別採取相關措施，包括鼓勵綠色生產與消費、推動產業自願性減量與溫室氣體盤查等。
我國城市推動節能減碳之後續工作
城市低碳永續發展之推動，應具體落實於政府、產業及民眾等不同層次。以不同參與者的角度來看，地方政府所面對的主要為制度面之課題；各縣市產業部門所面對的，屬於節能減碳能力建構的技術面課題；而一般民眾之於城市低碳政策，主要反映在執行面的課題。
城市為全球經濟體系的生產與能源消費中心，我國因應氣候變遷之戰略思考，不應忽略各縣市對於環境治理的重要性，延宕台灣朝向低碳經濟與低碳社會轉型的契機。展望國內永續城市之低碳生活，透過地方政府、產業及民眾等各層級參與者之密切配合，從制度面、技術面及執行面共同為節能減碳做努力，才是我國未來邁向永續城市、建構低碳社會所需構築的整體策略思維。（作者為台灣經濟研究院助理研究員）