2009/06/05
經濟部能源局
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▓撰文：劉華美
延續驅動第6期科技研發綱要計畫（2003至2008年）之里斯本議程（Lisbon Agenda）精神，歐盟第7期科技研發綱要計畫（2009至2013年）持續關注在歐洲十大重點科研領域，包括：生物科技、光電科技、環境科技、能源科技、奈米科技、認知神經科學等，而太陽光電的科研推動，也列入能源科研中的再生能源重點研發領域。
在歐盟太陽光電的研究議程策略（Strategy of Research Agenda, SRA）規劃中，企圖突破太陽光電技術及模組系統的發展，並列出第7期科研綱要計畫（FP7）為短程的突破目標，將以這個基礎進行中程（2013至2020年）及長程（2020至2030年）的技術及模組系統研發，以提升太陽電池技術及模組效能、降低成本與規模市場化，來主導全球太陽光電工業為目標。在這個基礎之下，本文將介紹「太陽光電歐洲區域研究網絡（PV-ERA-NET）」與第7期科研綱要計畫之關係。
太陽光電歐洲研究區域網絡
為了強化歐盟區域內各國科研的合作，歐盟執委會下屬的科研執行機構「歐洲研究委員會（European Research Council）」，積極推動成員國間及國際間科研合作的「歐洲研究區域（European Research Area, ERA）」方案，並為了統合該研究領域的合作平台及關係，在第6期科研綱要計畫中，成立下屬於該政策方案的「歐洲研究區域網絡（ERA-NET）」。
從不同科研領域的推動及合作中，於第6期科研計畫內，已有超過1,000個科研計畫的主持人或經理人參與由歐盟合作行動政策支助的71個「歐洲研究區域網絡」。而這個發展，在第7期科研綱要計畫中持續的擴增。新的ERA-NET不斷的被鼓勵成立，歐盟執委會並且支持跨國的國家研究計畫，並定位為EAR-NET Plus的研究機制。
ERA-NET乃歐盟執委會根據歐洲共同體條約第169條所推動的科技研究整合平台，其目標在於強化歐盟區域科研，鼓勵國家級研究計畫之間的合作及協調，以發展共同追求的科研目標並減少科研資源的重複及歧異。而ERA-NET建構的個意義，一方面整合並納入所有參與國家研究計畫的主體到其區域研究網絡中，以加強計畫間的協調合作，另一方面，由歐盟對於某些國家研究計畫的合作參與提供科研的財政支援。因此，和先前相同，FP7的「合作」範疇中投入了大量的研究資源進行區域內成員國及國際間國家計畫的科研合作鼓勵，總共投入了324億1,300萬歐元的研究預算。在此合作範疇項下，各國間的合作計畫主要是透過以下的方式進行，包括：「合作型研究」、「國家研究計畫的協調」、「技術參與共同合作」及「技術平台」等4個次範疇。其中，太陽光電歐洲研究區域網絡（PV-ERA-NET）則在第2項的次範疇「國家研究計畫的協調」項目下成立，也就是PV-ERA-NET主要目標在於整合並協調歐盟成員國間的太陽光電科研計畫，以總體的科研目標提升技術及產業的全球優勢。
在歐洲共同體條約第169條的基礎之下，歐盟執委會大力推動各會員國參與PV-ERA-NET，這個主要驅動研究及技術發展（RTD）並協調整合在不同國家或區域的太陽光電平台，成立於2004年10月，到目前有來自歐盟境內12個國家的20個參與者，其中國家級的研究計畫案有20個，地區性的則有2個。其整體目標在於利用歐洲各國間的研究計畫之整合與協調，來加強歐洲在太陽光電技術的領先地位，以達成一致性、創新及經濟成長等長期遠景。
該整合太陽光電研究及技術發展的網絡，不僅能強化單一的計畫及其相互間的連結，甚至是延伸到與產業、歐盟內各種研究計畫與組織的聯結。同時，PV-ERA-NET也透過整合其他應用關鍵技術，例如：材料研發、奈米科技、光學化學、分子化學等，來強化並突破太陽光電技術的瓶頸；或者，透過與電力輸送網絡聯結、與建築物的整合或混合的能源技術，來延伸太陽光電技術與產業的發展潛力。
德國、法國在PV-ERA-NET的發展
目前，PV-ERA-NET由德國北萊茵西伐利亞邦Jülich研究中心之能源、科技與永續發展研究計劃管理處（FZJ-ETN）做為主要的協調者，其針對來自不同國家20個研究計畫之組織層級、研究計畫內容設定、研究課題與研究優先性進行統合。而除了德國本身做為歐盟及全球太陽光電技術及市場的領先者，積極的投入此研究區域網絡達4個之外，其他參與的國家包括：法國、丹麥、瑞士、英國、西班牙、波蘭、瑞典、荷蘭、奧地利、希臘、比利時等。其中在研究潛力上，和德國一樣積極推動太陽光電技術的國家為法國，而瑞典主要則在於太陽光電與建築的整合系統上進行努力。以下簡要的以德國、法國為此研究網絡的發展為介紹對象。
一、德國
除了於2004年通過其國內再生能源法進行政策補貼，以企圖培育及提升太陽光電產業在全球的國家競爭力之外，於2005年更公布了由產業及研究機構代表所共同設定的國家的研發準則，強調必須持續以減少太陽光電的發電成本為目標，包括有效率的使用材料（矽材）、整體效率的提升、系統零件的穩定性及創新生產技術等。而為了達成這個目標讓德國成為太陽光電產業的龍頭，包括矽晶片、薄膜及系統技術的研發計畫紛紛成立。其中，針對太陽光電技術的創新研發，德國聯邦教育及研究部於2007年6月公布了「有機太陽光電」的重要方針，其中結合基礎研究、應用導向的材料研發及製程技術，來促成有機太陽光電技術的發展。2007年7月，聯邦教育及研究部又公布了「次世代太陽能源技術」計畫，其目的在於促進薄膜太陽能電池的運用，並且，致力於發展未來在2020年薄膜太陽能電池將取代傳統太陽能電池而成為主要的太陽光電產品目標。而其中，德國北萊茵西伐利亞邦Jülich研究中心之能源、科技與永續發展研究計劃管理處除了主掌德國國家的研發重點之外，也為各國政府在歐盟執委會研究領域的聯絡窗口。
二、法國
環境能源管理局（ADEME）為法國在歐盟PV-ERA-NET的代表，並與國家研究署（NRA）同時是該國主要負責太陽光電研發與推廣的政府機構。其對太陽光電計畫建立在其技術研究發展及太陽光電建築整合市場，研發的主要目標在於與太陽光電建築整合的零件技術發展、太陽光電零件及系統製造的產業發展；和德國同樣的，對於材料及製程技術、高效率及低成本的太陽電池、有機化合物或分子的新太陽電池及系統模組的效率提升，都為其研發與推動的重點。
結論
從德國或法國的太陽光電研發及產業推動方向，可以做為我國瞭解歐盟及全球在此領域的發展趨勢。尤其，未來若能進一步的掌握PV-ERA-NET及其與FP7的發展動態，將能精準的掌握我國與歐盟研發的競合策略。（作者為台灣科技大學科技管理研究所副教授）