2009/07/05
經濟部能源局
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▓撰文：陳芃
許多民眾並不甚瞭解夏月電價，只感覺夏天用電變貴了，本文將簡單解釋夏月電價內容與其背景、現行國內電力情況與電價優惠折扣方案，希望讀者能有整體的認識。
時序跨入夏季，隨著空調使用的增加，用電量也同步攀升，與民生息息相關的電價費率，也自6月1日起改採夏月電價標準計算，除用電110度以下者費率未有變動外，其餘則依夏月標準計算。
從負載管理看起
台電公司將每年6至9月劃為夏月時間，採取與非夏月時間（每年1～5月、10～12月）不同的計價基礎；而依季節而有不同的費率，即是所謂的季節電價（Seasonal Rate）。目前國內季節電價適用於表燈用戶，由一般家庭、機構與小型營業用戶組成，也是國內用電戶數最多者。（註：為苦民所苦，經濟部今（98）年特別宣布夏月電價實施期間減少1個月，亦即僅實施至8月底為止。）
至於為何要施行季節電價，就要從負載管理（Load Management, LM）開始談起。負載管理是透過各式方法引導用戶改變使用習慣，以達到削減尖峰負載、拉近尖離峰差距等目的，以降低尖峰時供電不足的可能性，增加系統安全與穩定度，同時能更有效率的利用發電設備，間接降低開發電力的投資與供電成本。
在執行面上，負載管理通常透過價格、負載調整、直接負載控制、能源儲存等策略來達到目標，季節電價即是價格策略中的一種方式。其他的負載管理方式包括：時間電價（工業用戶尖離峰不同費率）、尖峰少用電優惠、空調週期性暫停用電、儲冷式空調等。
夏月電價相關甚廣
價格是負載管理最有效的策略，夏月電價透過較高的費率，希望降低用電高峰時間的電力使用量。一般來說，商人當然希望銷售越多越好，不過對於水、電等公共事業來說，卻不適用這樣的思維，一方面是資源的有限性，另一方面則是系統的限制。
簡單來說，夏季是用電的尖峰，而為了滿足這個需求，電業必須設置更多的發電設備、使用更多的化石燃料；而台灣可供建設電力設施的空間極有限，發電用化石能源更幾乎全數倚賴進口。另一方面，在永續發展的前提之下，能資源的使用應更具效率，國內發電設施的二氧化碳排放量長期位居榜首，已是不得不正面應對的問題。
同時，一味的增加發電設備，當用電尖峰消緩時，這些設備反而成為過度投資，不但使能源效率降低，同時也墊高了電業的營運成本。為了避免上述情況，透過價格策略控制夏季的尖峰電力使用量，成為國內主要的負載管理措施之一。
年度負載狀況
1999年時國內尖峰負載為2,421萬瓩，10年後的2008年，這個數字已變成3,132萬瓩，平均每年增加79萬瓩，接近林口發電廠90萬瓩的發電量。電力消費增加反映出國人生活的進步，但試想每年增加近一座電廠的用電量，台灣的環境面與能源面應當如何承受？由此也凸顯出電力開源節流的重要性。
截至2009年4月，台電公司總裝置容量為3,920萬瓩（含民營電廠），如以2008年3,132萬瓩的尖峰負載量來比較，看似仍有餘裕，然而裝置容量並未能等同於可提供的發電能力。根據台電公司表示，目前供電能力約為3,400萬瓩，同時有備用電力預估約350萬瓩，不過今（2009）年的尖峰負載也已有突破3,100萬瓩的紀錄，隨著氣溫的增加，再創高峰應在預期之中。
十餘年前，國內電力備用容量率曾一度不到5％，夏季經常限電而造成不便，有此經歷的讀者，相信可體會移轉尖峰用電的重要性。時至2008年，台電公司備用容量率增加至21.1％，已提升至相當水準，但對於負載管理工作卻仍然不能輕忽。
非單純加價
國內季節電價自1989年2月起開始實施，為參酌當時美、英等先進國家負載管理而得的方案。現行電價如表1所示，採分段級距累進方式計費，除每月用電110度以下者費率不變外，其餘費率均較非夏月時間為高。由於化石燃料價格大幅上揚，台電公司在2008年曾兩次反應成本調漲電價，也使得今年的夏月電價水準創下新高。
如單純由電價表來看，消費者在夏季時似乎須付出更高的電費，但其實季節電價的設計基礎，並非在夏月時「加價」，而是以整年度平均用電水準來考量，提升夏月費率而降低非夏月費率，經此調整後，全年度總電費並不會增加。夏月電價目的在於抑制尖峰用電，而非增加用戶負擔。
電費優惠消除壓力
雖然電價上漲，但政府為鼓勵節約能源，自2008年7月起推出「電費折扣獎勵節能措施」，住宅與國中小學等用戶，只要用電與上年度同期比較為零成長或負成長者，即可給予流動電費折扣優惠。截至2009年4月，在符合資格的用戶中，有39％達到節電目標，享受到電費優惠，更省下39億度的電力。
由於節能成效可觀，自今年7月1日起方案更擴大實施，連續2年同期使用度數零成長或負成長者，更加大優惠折扣數，最高可到30％。2008年台灣用電戶夏月平均用電421度，以此為基準，試算夏月電價與電費折扣如表2所示。
由表2可以看出，只要不超過去年同期用量，就有5％的折扣。夏天想要節省更多電費支出，掌握過去的用電狀況，是設定目標與達成方法的第一步，讀者可以透過台電公司網站，時時注意自己的用電情況，讓荷包能更輕鬆省錢。（作者任職於工研院材化所）